Dr Mustafa Fetouri / Middle East Monitor

Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC), öncelikle beş petrol ihraç eden ülke tarafından, küresel enerji devlerinin hâkimiyetine karşı bir direniş tepkisi olarak kuruldu. “Yedi Kız Kardeş” olarak bilinen bu şirketler, sektör üzerinde mutlak bir kontrol uyguluyordu; kaynaklarını çıkardıkları egemen ülkelere danışmadan üretim seviyelerini belirliyor ve fiyatları saptıyorlardı. Bu, özünde, bu ülkelerin birçoğu teknik olarak siyasi bağımsızlıklarını kazanmış olsalar bile devam eden, başka bir tür ekonomik işgaldi.

Bu beş kurucu üye, Eylül 1960’da Bağdat Konferansı’nda bir araya geldiklerinde, sadece gelirlerini istikrara kavuşturmaktan öteye geçmeyi amaçladılar; kolonyal dönemden kalma bir fiyatlandırma yapısından ulusal egemenliklerini geri kazanmayı hedeflediler.

1960’daki bu kolektif direniş, küresel enerji politikasının ağırlığını Londra ve New York’taki yönetim kurulu toplantılarından, Küresel Güney’in egemen başkentlerine etkili bir şekilde kaydırdı. On yıllar boyunca OPEC, Suudi Arabistan'ın tartışmasız “dengeleyici üretici” ve BAE'nin en güvenilir bölgesel müttefiki olarak hareket ettiği birleşik bir disiplin temelinde faaliyet gösterdi. Birlikte, piyasaları istikrara kavuşturabilecek ve 1973'te görüldüğü gibi, petrole susamış Batı ekonomilerinin temellerini sarsabilecek güçlü bir blok oluşturdular.

BAE’nin örgütten ayrılma kararı, üretim kotaları konusunda yıllardır tırmanan gerginliğin ardından geldi. OPEC arz kesintileriyle fiyat dengesini korumaya çalışırken, Abu Dabi bu kısıtlamaları, özellikle de mevcut 4,8 milyon varil/günlük kapasitesini 2027 yılına kadar 5 milyon varil/güne çıkarmak için milyarlarca dolarlık yatırım yaptıktan sonra, kendi büyüme potansiyelinin önündeki bir engel olarak gördü. Abu Dabi, OPEC içinde kalmış ve kararlarına uymaya devam etmiş olsaydı, üretimi günde yaklaşık 3,5 milyon varil ile sınırlı kalacak ve yatırımının büyük bir kısmı atıl kalacaktı.

BAE, ayrılmasını resmi olarak uzun vadeli ekonomik yoluna ilişkin 'kapsamlı bir gözden geçirme'nin sonucu olarak nitelendirdi.

“Ulusal çıkarları” önceliklendirerek Abu Dabi, “OPEC ve OPEC+ ailesi” uğruna iç gelirlerden fedakârlık etme döneminin sona erdiğini işaret ediyor.

Diplomatik açıdan Birleşik Arap Emirlikleri, bu hamlenin Riyad'a yönelik bir düşmanlık eylemi olmadığını savunuyor. Ancak alt metin açık: Abu Dabi, mali politikasının artık komşusu tarafından dikte edilmesine izin vermeyecek. İronik bir şekilde, Birleşik Arap Emirlikleri yıllardır üretim kesintilerine uymada en disiplinli üyelerden biriydi ve kapasitesinin genellikle üçte birinden fazlasını atıl durumda tutuyordu.

Bu uyum geçmişi, ayrılığın etkisini daha da ağırlaştırıyor; bu, hızlı bir kazanç peşinde koşan bir “hilekârın” ayrılışı değil, ortak misyona artık inanmayan bir üyenin ayrılışıdır.

Emirliklerin kararı, bölgesel siyasi gündemler ve bunların Riyad’ın gündemiyle ne kadar uyumlu olduğu bağlamında da değerlendirilmelidir. Her iki ülke de Sudan iç savaşında zıt tarafları desteklemekte ve bu durum bölge için yıkıcı sonuçlar doğurmaktadır. Benzer şekilde, Libya gibi kritik krizlerde de farklı tarafta yer almaktadırlar. Suudi Arabistan, devasa finansal yatırımlar yoluyla Mısır üzerindeki nüfuz için BAE ile rekabet ederken, her iki ülke de Kızıldeniz çevresindeki bölgesel gelişmeler konusunda çatışmaktadır.

BAE’nin Somaliland’ın bağımsızlığını desteklemesi, bu ayrışmanın en önemli örneğidir. Ayrıca Riyad, Abu Dabi’nin İsrail ile hızla normalleşmesinden çekinirken, kendisi de aynı yolu izlemek için önemli bir stratejik bedel talep etmeye devam etmektedir.

Geçtiğimiz Şubat ayında başlatılan İsrail-ABD ortak İran savaşı, Abu Dabi’nin ani ayrılışının kritik bölgesel bağlamını oluşturuyor. Çatışma hem BAE hem de Suudi Arabistan için sarsıcı kayıplara yol açarken, Hürmüz Boğazı’nın kapatılması BAE için çok daha yıkıcı oldu. Riyad, Boğazı atlayarak Kızıldeniz üzerinden günde 7 milyon varile kadar ihracat yapmasına olanak tanıyan devasa “Doğu-Batı” Petrol hattına sahip. Buna karşılık, BAE’nin alternatif ihracat kanalları çok daha sınırlı olduğundan, ihracatının büyük bir kısmı tıkanmış durumda. Dahası, ekonomik modelini uzun süredir turizm, küresel lojistik ve finans üzerine kurmuş olan BAE, bölgesel istikrarsızlık nedeniyle “güvenli liman” itibarını sarsılmış buldu. Bu devasa petrol dışı kayıpları telafi etmek için Abu Dabi’nin artık petrol ihracat kapasitesini en üst düzeye çıkarması gerekiyor; bu stratejik zorunluluk, ancak OPEC’in kısıtlayıcı sınırlamalarının dışında faaliyet göstererek mümkün olabilir.

Bu çekilme, Riyad'ın liderlik ettiği uzun süredir devam eden “Körfez Konsensüsü”nde derin bir kırılmaya işaret ediyor.

On yıllardır Körfez İşbirliği Konseyi ülkeleri enerji piyasalarında birleşik bir cephe oluşturarak OPEC'in küresel etkisinin temelini oluşturuyordu. BAE'nin artık kendi yolunu çizmesiyle, bir zamanlar Körfez'in küresel fiyatları yönlendirmesine olanak tanıyan iç uyum fiilen çöktü.

OPEC'in tarihi “dengeleyici üreticisi” olan Suudi Arabistan, uzun süredir bu örgütü jeopolitik gücünü sergilemek için kullanıyor. Riyad'ın kendi gündemine uygun olarak kuralları hem uyguladığı hem de çiğnediği iyi belgelenmiş bir geçmişi var; en dikkat çekici örnekler, pazar payını geri kazanmak için piyasayı petrol ile doldurduğu 1985-86 fiyat savaşı ve en ünlüsü ise 1973 Petrol Krizi'dir. O dönemde Riyad, Filistinlilerin haklarını savunmak için tarihi bir hamle yaparak petrolü Batı’ya karşı güçlü bir jeopolitik silaha dönüştürmüştü. Bir bakıma Abu Dabi, şu anda Riyad’ın 1980’lerdeki stratejisini taklit ediyor; kısıtlayıcı kota kurallarına uymayı reddedip nihayetinde OPEC’ten ayrılmak suretiyle, kolektif çıkarların yerine pazar payını ve ulusal çıkarları öncelikli kıldı.

Bölgesel etkileri belirsizliğini koruyor, özellikle de 2026 itibarıyla resmi olarak Arap Enerji Örgütü adını alarak petrol sonrası bir misyona yönelecek olan Arap Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OAPEC) için. Bu bloğun kurucu sütunlarından biri olan BAE’nin olası uzaklaşması, sadece ekonomik bir değişimden ibaret olmayacak; Arap enerji dünyasındaki sözde dayanışmada temel bir kırılmayı temsil edecektir. Abu Dabi'nin OPEC'ten ayrılmasıyla, 20. yüzyılın bölgesel kimliğinin merkezinde yer alan birleşik “Arap petrol silahı” kavramı, geçmişin bir kalıntısı haline gelecektir. Birleşik Arap Emirlikleri olmadan, geriye kalan herhangi bir kolektif enerji cephesi, eski halinin gölgesinden ibaret kalacaktır. Sonuçta, BAE’nin OPEC’ten ayrılması, üretim kotaları üzerine basit bir anlaşmazlıktan öte; ekonomik olgunluk ve stratejik bağımsızlığın bir beyanıdır. ABD ile güçlü bir ittifak içinde olan Abu Dabi’nin, ABD’deki iç fiyatları düşürmek için daha fazla petrol bombalayarak Trump yönetimine yardım etmesi beklenir. Şubat savaşının şokları ve Hürmüz Boğazı’nın tam anlamıyla kapatılmasıyla tetiklenen bu yeni jeopolitik manzarada, hayatta kalma artık toplu pazarlıkta değil, bireysel çeviklikte yatmaktadır. “Körfez Konsensüsü”nün yerini parçalanmış ve rekabetçi bir pazara bırakmasıyla birlikte, en disiplinli üyelerinin artık büyüme izni beklemek istemediği bir dünyada, birleşik bir OPEC’in hâlâ bir anlamı olduğunu kanıtlama yükü artık Riyad’ın omuzlarına düşüyor.

*Mustafa Fetouri, Libyalı bir akademisyen ve serbest gazetecidir. AB Basın Özgürlüğü Ödülü’nün sahibidir.