İran Savaşı Körfez’in Güç Dengesini ve Krallığın Hesaplamalarını Değiştirdi

Maria Fantappie - Vali Nasr / Foreignaffairs.com - Kritik Bakış

İran, İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri arasında altı hafta süren savaş boyunca Suudi Arabistan’ın sergilediği itidalli tutum bazı gözlemcileri şaşkına çevirdi. Ne de olsa savaş neredeyse anında Basra Körfezi’ne sıçradı. İran’ın Körfez ülkelerindeki altyapıya yönelik misilleme saldırıları—ve ardından Tahran’ın Hürmüz Boğazı’nı kapatması ve Washington’un bunu takiben boğazı abluka altına alması—on yıllardır hakim olan ve Körfez ekonomilerinin şaşırtıcı yükselişini mümkün kılan güvenlik paradigmasını sona erdirdi. Suudi Arabistan ABD güçlerinin üslerini kullanmasına izin vermiş olsa da, İran’ın saldırılarına doğrudan karşılık vermekten kaçındı. Kısa ve öz diplomatik uyarılar yayımladı, ancak Birleşik Arap Emirlikleri’nin aksine savaşın sürdürülmesini talep etmedi veya ABD-İsrail kampanyasına katılma sözü vermedi. Ayrıca Umman ve Katar’ın aksine İran’a yönelik diplomatik temaslarını sınırlı tuttu; bunun yerine gerilimin azaltılması için Pakistan’ın arabuluculuk çabalarını zımnen destekledi.

Riyad’ın tutumu, bir ölçüde uzun süredir izlenen bir dengeleme stratejisinin uzantısıdır. Suudi Arabistan fazla güçlenmiş bir İran’dan korkmaktadır; 2016’daki kopuşun ardından iki ülke, Çin’in arabuluculuğunda yapılan bir anlaşmayla ancak 2023 yılında diplomatik ilişkilerini normalleştirmiştir. Ancak o zamandan beri İsrail’in Orta Doğu’daki emellerinden de korkar hale gelmiştir. Ne İran’ın ne de İsrail’in bölgesel bir hegemon haline gelmesini istemektedir. Savaş, Riyad’ın Tahran ile olan yakınlaşmasını bozmuştur, ancak her iki başkent de ilişkilerin tamamen çökmesini istememektedir.

Şimdiye kadar Riyad bekle ve gör yaklaşımını benimsemiştir. İran ile ilişkilerini normalleştirmesinin bir sonucu olan Husilerle ateşkesi sürdürmeye isteklidir. Suudi Arabistan’ın savaşa açık şekilde katılması, Kızıldeniz’den geçen Suudi petrol ihracatını tehlikeye atacak Husi saldırılarını davet edecektir. Ancak aynı zamanda Orta Doğu’nun güvenliğini garanti etme konusunda Amerika Birleşik Devletleri’ne güvenemeyeceğini de bilmektedir. İran hayati Suudi altyapısını hedef alarak saldırılarını tırmandırırsa, Riyad hava kuvvetlerini ve füze kapasitesini devreye sokarak savaşa girebilir.

Ancak çatışma nasıl sona ererse ersin, Suudi Arabistan ekonomisini ve stratejik bağımsızlığını koruması gerektiğini bilmektedir. ABD’ye bir miktar destek için yönelmeye devam edecektir, ancak bunu Mısır, Pakistan ve Türkiye ile bölgesel ittifakını derinleştirerek—ve Çin’e daha fazla dayanma yoluna giderek—tamamlamak zorunda kalacaktır. Ayrıca savaşın ardından ortaya çıkacak durumu yönetmek için İran ile yeni bir düzenleme aramak zorunda kalacaktır. Bunu başarabilirse ve tüm Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) devletlerinin desteğini kendi pozisyonu arkasında toplayabilirse (Tahran’a karşı daha agresif bir tutum benimsenmesi için baskı yapan Birleşik Arap Emirlikleri ve Bahreyn dahil), savaş sona erdikten sonra bölgesel ve küresel nüfuzunu azaltmak yerine artırma şansına sahip olacaktır.

DENGEYİ KAYBETMEK

Suudi Arabistan her zaman, Riyad’ın güvenliğini veya ekonomik planlarını tehdit edemeyecek, zayıf ve kontrol altında tutulan bir İran’ı tercih etmiştir. 2003’te ABD’nin Irak’ı işgalinin ardından Suudi Arabistan, İran’ın Arap dünyasındaki etkisinin artmasını endişeyle izlemiştir. İslam Cumhuriyeti’nin Yemen’deki Husi isyanına verdiği destek, Riyad için özel bir endişe kaynağı olmuş ve buraya askeri olarak müdahale etmesine yol açmış, bu da İran ile gerilimleri artırmıştır. 2016 yılında Tahran’daki Suudi büyükelçiliğine bir kalabalığın saldırmasının ardından iki ülke arasındaki resmi diplomatik ilişkiler çökmüş ve üç yıl sonra, Husilerin—İran’ın yönlendirmesiyle—Suudi petrol tesislerine saldırarak ülkenin petrol üretiminin yarısını kısa süreliğine kesintiye uğratmasının ardından ayrılık daha da derinleşmiştir.

Bu doğrudan saldırı Suudi liderleri şok etti. Ancak Amerika Birleşik Devletleri’nin, ortağını savunma ve küresel enerji güvenliğini koruma taahhütlerini bir kenara bırakarak güçlü bir şekilde yanıt vermemesi de aynı şekilde şok ediciydi. Bu deneyim Riyad’ı ABD’nin güvenlik garantilerine güvenemeyeceğine ikna etti. Kendi füze üretimine yatırım yaptı, nükleer silah edinmekle tehdit etti ve Tahran ile ilişkilerini normalleştirmesine yardımcı olması için Pekin’e yöneldi. Aynı zamanda Suudi Arabistan, Amerika Birleşik Devletleri ile resmi bir savunma anlaşması ve İsrail ile ilişkilerin normalleşmesini aradı.

Hamas’ın 7 Ekim 2023’te İsrail’e düzenlediği saldırı ve İsrail’in kapsamlı askeri tepkisi, Suudi Arabistan’ı yeni bir zorlukla karşı karşıya bıraktı. Amerika Birleşik Devletleri, İsrail ile Suudi Arabistan arasındaki diplomatik normalleşmeyi bir savunma anlaşmasının ön koşulu olarak görüyordu, ancak İsrail’in Gazze’deki operasyonları, en azından kısa vadede, normalleşmeyi siyasi olarak imkânsız hale getirdi. Gazze savaşı aynı zamanda İsrail’i, Orta Doğu’nun geleceğini şekillendirmeye kararlı bir askeri dev haline getirdi. Suudi Arabistan İran’dan korkuyordu, ancak İsrail tarafından tamamen tanımlanan bir bölgesel düzene hapsolmaya da eşit derecede isteksizdi. Seçeneklerini genişletmek için Suudi Arabistan geçen yıl Pakistan ile bir savunma anlaşması imzaladı. Bu anlaşma, hem İran’dan hem de İsrail’den gelen Suudi çıkarlarına yönelik tehditleri caydırmak ve kontrol altına almak amacıyla, Mısır ve Türkiye’yi de içeren daha geniş bir bölgesel koalisyonun temelini oluşturdu—bu koordinasyon mevcut çatışmada Pakistan’ın arabuluculuk çabalarının zeminini hazırladı. Dört ülke arasındaki ikili ilişkiler son savaştan önce de vardı, ancak ancak savaştan sonra çok taraflı bir eksen şeklini aldı.

Riyad bu savaşı istememiş olsa da, muhtemelen yalnızca yeni çatışma turlarını tetikleyecek ve uzun süreli çatışma tehdidini süresiz olarak uzatacak kırılgan bir ateşkeste pek bir fayda görmemeye başladı. İran’ın savaş öncesi lider kadrosunu ortadan kaldıran ABD-İsrail saldırıları daha sert ve şahin figürleri öne çıkardı ve Trump yönetiminin savaşı yönetmeye yönelik tutarlı bir stratejiyi kamuoyuna açıklamamış olması ve Körfez ülkelerini İran’ın misillemesinden etkili bir şekilde koruyamaması göz önüne alındığında, Riyad çatışma sona erdikten sonra bölgesel güvenliği yeniden tesis etme konusunda Washington’a güvenmemektedir. GCC ülkeleri savaşa yönelik ortak bir yaklaşım benimsememiştir ve Suudi Arabistan kendisini, çatışmadan uzak duran ve sona erdiğinde İran ile çalışacaklarını ilan eden Umman ve Katar ile, İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri’ni İslam Cumhuriyeti’ni kararlı bir şekilde zayıflatmaya veya yıkmaya teşvik eden Bahreyn ve Birleşik Arap Emirlikleri arasında konumlandırmıştır. (BAE ile olan karşıtlık özellikle belirgindir: BAE, İran ve Amerika Birleşik Devletleri’nin ateşkes üzerinde anlaştığı gün iki İran petrol tesisine saldırmıştır.)

GELECEK ZAMAN

Suudi Arabistan’ın önceliği, hayati altyapısını, ekonomisini ve gelecekteki kalkınmasını riske atan bir çatışmaya bulaşmaktan kaçınmaktır. Ancak İran altyapısına daha geniş çaplı saldırılar düzenlerse, Riyad savaşa girebilir; Bahreyn ve Birleşik Arap Emirlikleri’nin İran’la savaşmaya tam anlamıyla angaje olması da hesaplarını etkileyebilir. Ancak savaşa katılmak, Suudi Arabistan’ı Filistin meselesinde anlamlı tavizler elde etmeden İsrail ile normalleşmeye zorlayabilir; bu mesele Suudi halkı ve Suudilerin liderlik etmek istediği daha geniş Arap dünyası için önemlidir. Suudi Arabistan, İsrail’in bu savaşı Körfez Arap devletlerini kendisine bağımlı hale getirmek ve İran ile Suudi Arabistan’ı daha uzun süreli bir çatışmaya hapsetmek için bir yol olarak gördüğüne inanmaktadır; bu da İsrail’in hegemonyasını pekiştirecek ve Körfez devletlerini stratejik önemi az olan, sadece petrol üreticileri haline getirecektir.

Ancak kenarda kalsa ve savaş hızlıca sona erse bile, Suudi Arabistan yönetmesi gereken bir karmaşayla karşı karşıya kalabilir. Yaralı ancak cesaretlenmiş bir İran, komşularını ve Basra Körfezi’ndeki deniz güvenliğini tehdit etmeye devam edebilir. Tahran ise Körfez devletlerine yönelik saldırılarının gelecekteki iş birliğini engellemeyeceğini varsaymaktadır. Haziran 2025’te İsrail ile 12 gün süren savaşın ardından İran, savaşın yeniden patlak vermesi halinde ABD üslerine ev sahipliği yapan ülkelere misilleme yapacağını Körfez devletlerine bildirmiştir. Şubat ayı sonlarında savaş yeniden başladığında ise bunun ötesine geçerek Körfez’deki enerji altyapısını ve sivil hedefleri vurmuş ve Hürmüz Boğazı’nı kapatmıştır.

İran, savaşın Körfez’deki komşularıyla ilişkilerine verdiği zararın, tırmanışın gönderdiği mesajın ağırlığından daha az olduğu kanaatindedir: Amerika Birleşik Devletleri ile ittifaklar, Körfez devletlerini güvende tutamaz. Savaş sona erdikten sonra Körfez devletlerinin ekonomik refahlarının kendisiyle ilişki kurmalarını gerektirdiğini anlayacaklarına inanmaktadır. Ayrıca Hürmüz Boğazı üzerinde kontrol tesis etmenin, gelecekteki saldırıları caydırmak için güçlü bir stratejik araç olabileceğini fark etmiştir. Tahran’daki politika çevrelerinde, İran Hürmüz kartını daha erken oynamış olsaydı, baştan itibaren ne cezalandırıcı yaptırımlarla ne de savaşla karşılaşacağı yönünde yaygın bir söylem haline gelmiştir. İran ayrıca, Mısır’ın Süveyş Kanalı’ndan geçişler için ücret alması gibi, deniz ticaretinden ücret alması durumunda boğazın bir gelir kaynağı olma potansiyelinin de farkına varmıştır.

ABD ablukası başlamadan önce İran, Hürmüz Boğazı’nı Umman ile iş birliği içinde yönetebileceği fikrini ortaya atmıştır. Böyle bir düzenleme ile Tahran, ABD Donanması’nın Basra Körfezi’ne erişimini sınırlayabilir (hatta bir ablukayı kırabilir) ve boğazdan geçen ticarete bağımlı ülkelerden ekonomik ve siyasi tavizler müzakere edebilir. Ayrıca Çin’in Riyad ile Tahran arasındaki normalleşmede oynadığı rolü genişletebileceğini de öne sürmüştür. Ancak Riyad, Orta Doğu’nun Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ve Rusya ile rekabetinin bir sahnesi haline gelmesini önlemeye isteklidir.

DOSTLUK BÖLGESİ

İsrail’in Orta Doğu üzerindeki hegemonyasına boyun eğmek ya da süregelen bir İran tehdidini kabullenmek gibi iki tatsız seçenekle karşı karşıya kalan Riyad, yeni ittifaklar kurarak konumunu güçlendirmeye çalışmaktadır. Savaş başladıktan kısa bir süre sonra Mısır, Pakistan, Suudi Arabistan ve Türkiye, Müslüman ülkelerin dışişleri bakanlarının acil bir toplantısını düzenledi ve bunun sonucunda Pakistan arabulucu olarak öne çıktı. Bu dinamik, Suudi Arabistan’a yalnızca savaşı sona erdirmede hizmet etmekle kalmamakta, aynı zamanda Riyad’ın Tahran ile Washington arasında varılabilecek herhangi bir anlaşmanın dışında bırakılmamasını da sağlamaktadır. Ve bu dörtlü arasındaki etkileşim derinleşirse, Suudi Arabistan’a Körfez İşbirliği Konseyi ve ABD güvenlik şemsiyesinin ötesinde stratejik bir ağırlık kazandırabilir. Mısır, Pakistan ve Türkiye’nin her biri teknolojik olarak gelişmiş silahlara sahip büyük ordulara sahiptir. Pakistan’ın nükleer silahları vardır ve Türkiye bir NATO üyesidir.

Riyad’ın Washington’un ötesinde güvenlik ortakları aradığı ve dört ülkenin Suudi Arabistan’ın tek başına yapabileceğinden daha etkili bir şekilde İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri’ni etkileyebileceğini umduğu açıktır. Washington’un öngörülemezliğinden hoşnutsuz olan Kanada ve Avrupa ülkeleri gibi diğer güçlerden savunma amaçlı insansız hava aracı kapasitesi talep edebilir. Nitekim bunu yapmaya başlamıştır: Mart ayı sonlarında Ukrayna, krallığın insansız hava aracı teknolojisini hava savunma sistemlerine entegre etmesine yardımcı olmak üzere Suudi Arabistan ile bir anlaşma imzaladı. Ve eğer dörtlü savunma caydırıcılığı konusundaki iş birliğini güçlendirirse, Suudi Arabistan uzun süreli krizlere uyum sağlama ve Lübnan ya da Gazze gibi diğer sahalarda arabulucu olarak hareket etme konusunda daha iyi bir konumda olacaktır.

Suudi Arabistan ayrıca Körfez güvenliği için kendi çerçevesini tasarlamak zorunda kalacak, diğer Körfez devletlerini ve dörtlüyü Körfez’de deniz güvenliğine ilişkin İran ile yapılacak bir anlaşmayı desteklemek üzere harekete geçirecektir. İran, Suudi Arabistan’dan, ev sahipliği yaptığı ABD üslerinin İran topraklarına yönelik saldırılar için kullanılmayacağını garanti etmesini isteyecektir. Suudi Arabistan ise kendi açısından, topraklarının artık İran ya da vekilleri tarafından misilleme hedefi olmayacağına dair güvenceler bekleyecektir. Böyle bir saldırmazlık anlaşmasının işlemesi için Suudi Arabistan’ın, GCC’yi tüm üyeleri için ekonomik dayanıklılık ve savunmayı gerçekten sağlayabilecek çok taraflı bir kurum haline getirmek üzere yatırım yapması gerekecek—ve anlaşmanın, aynı paktı benimseyen diğer GCC devletleri için güvenlik garantileri içermesi gerekecektir. Umman ve Katar, İran ile ilişki kurma konusunda zaten böyle bir modeli izlemiş ve son savaş sırasında topraklarında saldırıya uğramamıştır; diğer GCC devletleri de bunu takip etmekte çıkar görebilir. Elbette İsrail, Suudi Arabistan’ın Mısır, Pakistan ve Türkiye ile ortaklıklarını güçlendirme ve savaş sonrası İran ile angaje olma yönündeki adımlarını tehlikeli olarak algılayabilir. Ancak dörtlü daha anlamlı bir etki gücüne ulaşırsa ve İran-Suudi Arabistan arasında bir saldırmazlık anlaşması yapılabilirse, bu durum İran ve vekillerini kontrol altında tutarak ve İsrail-Suudi Arabistan normalleşmesinin önünü açmaya yardımcı olarak İsrail’e de fayda sağlayabilir.

Riyad, Tahran’ın yeni liderliğine derin bir güvensizlikle bakmakta, onu hem daha şahin hem de daha parçalı olarak değerlendirmektedir. Bu nedenle, uygulanabilir bir bölgesel güvenlik düzenlemesi oluşturma konusunda pek olası bir ortak değildir. Ancak İran ve Suudi Arabistan her zaman komşu olacaktır; coğrafya seçeneklerini sınırlamaktadır. Birlikte var olmanın alternatifi, hem İran’ı hem de Körfez Arap devletlerini mahvedecek sürekli bir çatışma döngüsüdür.·