Mitchell Plitnick’in Mondoweiss’de yayınlanan yazısını Barış Hoyraz, Haksöz Haber için tercüme etti.

Birleşik Arap Emirlikleri Salı günü Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü'nden (OPEC) ve kardeş örgütü OPEC+'dan ayrılacağını duyurdu. 

Bu haber, petrol piyasasında büyük bir deprem etkisi yarattı. Ancak siyasi açıdan ve uluslararası ilişkiler bakımından etkileri daha da belirgin olabilir.

Birleşik Arap Emirlikleri neden OPEC'ten ayrılıyor?

Birleşik Arap Emirlikleri'nin OPEC'ten ayrılma zamanlaması önemli, ancak İsrail-ABD'nin İran'a karşı yürüttüğü savaş bu kararda en büyük etken değil. 

Birleşik Arap Emirlikleri'nin kararını açıklayan bildiri, ayrıntılar konusunda belirsiz kalıyor ve gerçek amaçlar hakkında spekülasyon yapmamıza yol açıyor. 

Birleşik Arap Emirlikleri'nin resmi açıklamasında, "Bu karar, Birleşik Arap Emirlikleri'nin uzun vadeli stratejik ve ekonomik vizyonunu ve gelişen enerji profilini yansıtıyor; bu kapsamda yerli enerji üretimine yapılan yatırımların hızlandırılması da yer alıyor ve küresel enerji piyasalarında sorumlu, güvenilir ve ileriye dönük bir rol üstlenme taahhüdünü güçlendiriyor" denildi. "Bu karar, Birleşik Arap Emirlikleri'nin üretim politikası ve mevcut ve gelecekteki kapasitesinin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesinin ardından alınmış olup, ulusal çıkarlarımız ve piyasanın acil ihtiyaçlarını karşılamaya etkin bir şekilde katkıda bulunma taahhüdümüz temelinde verilmiştir." 

Bu karara çeşitli faktörler yol açtı.

Birleşik Arap Emirlikleri yıllardır OPEC'ten memnun değil. OPEC'in fiili lideri Suudi Arabistan'ın aldığı kararlar doğrultusunda petrol üretimini sınırladılar. Ancak Birleşik Arap Emirlikleri'nin hem petrol üretiminde hem de bölgesel meselelerde Suudilerden farklı öncelikleri var. 

Suudi Arabistan, Vizyon 2030 planı kapsamında ekonomisini çeşitlendirmek için yoğun çaba sarf ediyor. Bu plan tam olarak uygulandığında, Riyad yüksek petrol fiyatlarını koruma ve dolayısıyla üretimi sınırlama konusunda daha az endişe duyabilir. Ancak şimdilik, BAE ve diğer OPEC ülkeleri Suudilere boyun eğerek petrol üretim kotalarını düşürdüler.

Bu durum Abu Dabi'yi her zaman memnun etmedi; Abu Dabi yüksek fiyatlardan daha az endişe duyuyor ve genellikle daha yüksek hacimli satış yapmayı tercih ediyor. Bu da on yıl boyunca iki taraf arasında gerilimlere yol açtı.

Son birkaç yılda, iki ülkenin bölgesel bakış açılarının farklılaşması ve rekabetlerinin artmasıyla bu gerilimler büyüdü. Bu durum en belirgin şekilde Sudan ve Yemen'deki vekâlet savaşlarında kendini gösterdi. Birlik görüntüsü verme çabalarına rağmen, İran'la olan savaşla gerilim daha da belirginleşti. 

Birleşik Arap Emirlikleri, İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri'ni İran'ı askeri olarak kesin bir şekilde yenmeye çağıran Arap devletleri arasında en sesli olanıydı. Suudi Arabistan ise, iki ülke arasında arabuluculuk yapması için Pakistan'ı devreye sokmada kilit bir rol oynadı ve bu da haftalar önce Suudilerin daha fazla Amerikan saldırganlığı için baskı yaptığı yönünde dolaşan  şüpheli haberlere ilişkin şüpheleri daha da artırdı.

Birleşik Arap Emirlikleri, İsrail ile daha kapsamlı ortaklığı (bu ortaklık İsrail'in Birleşik Arap Emirlikleri'ne IDF birlikleri ve Demir Kubbe bataryaları göndermesini de içeriyor) ve İran'a karşı şahin yaklaşımı nedeniyle, diğer Körfez ülkelerine göre İran'dan daha ağır darbe aldı. Bu durum, savaşın ardından ABD'den açıkça yardım talep etmelerine yol açtı.

Birleşik Arap Emirlikleri, savaşta yaşadığı kayıpların bir kısmını telafi etmek için ABD'den döviz takası istiyor. Bu talep, kısmen Washington'a, bu talebi reddetmesi durumunda Beyaz Saray'ın hoşlanmayacağı seçeneklere (örneğin Çin yuanı cinsinden petrol satışı veya ABD hazine bonolarının satışı gibi) sahip olduklarını hatırlatmak amacıyla yapılmış olsa da, aynı zamanda Emirlik halkının gelecekteki güvenlikleri için izlemek istedikleri yönü de gösteren bir sinyal niteliğinde.

Bu bağlamda, OPEC'ten ayrılmak aynı zamanda ABD Başkanı Donald Trump'a da bir zafer kazandıracak, zira kendisi uzun zamandır bu örgüte karşı nefret besliyordu. Kartelin petrol piyasası üzerinde çok fazla kontrol sahibi olduğunu düşünen Trump, serbest piyasa yaklaşımını tercih ediyordu.

OPEC'e rakip mi yaratıyoruz?

OPEC'in etkisi on yıllardır azalıyor. Bir zamanlar dünya petrol ihracatının yarısından fazlasını karşılıyordu, ancak bu oran o zamandan beri yaklaşık %40'a düştü. Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan ve Irak'ın ardından kartelin üçüncü büyük petrol ihracatçısıydı. Ayrılması, OPEC'in kapasitesinin yaklaşık %15'ini kaybetmesi anlamına geliyor; Birleşik Arap Emirlikleri ayrıldıktan sonra petrol ihracatının yaklaşık %30'unu kontrol edecek.

Sonuç olarak, OPEC'in petrol pazarındaki payının azalması, daha açık bir pazar ve daha fazla büyük petrol üreticisinin kendi gündemlerini takip etmesi anlamına gelecektir, ancak bu süreç zaten bir süredir devam etmektedir. Birleşik Arap Emirlikleri'nin ayrılması da bu sürecin bir başka adımıdır.

Kısa vadede, BAE'nin OPEC'ten ayrılmasının küresel petrol piyasası veya mevcut kriz üzerinde hiçbir etkisi olmayacak. BAE, Körfez'deki diğer tüm Arap devletleri gibi, Hürmüz Boğazı'nın kapanması ve İran'ın altyapıya verdiği zarar nedeniyle zaten üretim hedefinin çok altındaydı. İsteseler bile üretimlerini artıramazlar.

Uzun vadede bunun bir etkisi olacak çünkü BAE önemli miktarda petrol üretiyor ve kapasitesini yeniden kazandıktan sonra, kendi takdirine bağlı olarak üretimini artırma özgürlüğüne sahip olacak.

Siyasi ve ekonomik boyutların etkileşime girmeye başladığı ve potansiyel olarak yeni sonuçlar doğurabileceği nokta burasıdır.

Aşağıda, tüm bunların siyasi olarak ne anlama geldiğini daha ayrıntılı inceleyeceğim, ancak küresel enerji piyasası açısından bakıldığında, BAE'nin İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri ile ortaklık kurma isteği, piyasadaki bir değişime bağlı olabilir.

Amerikan petrol ihracatı 2010'ların ortalarından bu yana muazzam bir artış gösterdi ve İran'a karşı savaş da bu artışa yeni bir ivme kazandırdı. Bu arada, İsrail'in doğal gaz ihracatı da patlama yaşadı ve 2021 ile 2025 yılları arasında %86 arttı. Bu alandaki en büyük ülkeler (Rusya, İran ve Katar) kadar doğal gaz rezervine sahip olmasa da, İsrail'in büyüyen doğal gaz endüstrisi, petrol rezervlerinin nispeten az olmasına rağmen, enerji ithalatına olan bağımlılığını önemli ölçüde azalttı. Ayrıca, Mısır ve Ürdün'ün İsrail ile yaptıkları barış anlaşmalarına olan bağımlılıklarını pekiştirmeye de yardımcı oldu, çünkü bu ülkelerin doğal gaz ihtiyaçlarının büyük bir kısmını İsrail'e tedarik etti.

Birleşik Arap Emirlikleri'nin İsrail ve ABD ile olan ittifakına bu kadar ağırlık vermesi ve hem petrol hem de doğal gaz açısından büyük rezervlere sahip olması, OPEC'e rakip olmayı hedefleyen bir enerji ortaklığı için gerçek bir potansiyel yaratıyor.  

Bölgeyi tanımlayan siyasi ayrımlar

Burada enerji kaygılarından daha fazlası var. 

Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri arasındaki ayrılık, farklı çıkarlara ve bölgesel ve küresel düzene ilişkin temelde farklı bir yaklaşıma dayanmaktadır. 

Suudi Arabistan devletçi istikrarı destekler. Mevcut hükümetleri desteklemeye ve mümkün olan her yerde statükoyu korumaya eğilimlidirler. 

Birleşik Arap Emirlikleri, bölgesel ve uluslararası arenada etkili bir oyuncu olma konusunda nispeten yeni. Bu nedenle, stratejisinde daha çok işlem odaklı, daha az muhafazakâr ve zenginliğini, gücünü ve etkisini genişletme fırsatları gördüğünde farklı bir yol izlemeye daha yatkın.

Ancak İran savaşı sonrasında durum çok daha farklı. 

Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan ve bölgenin büyük çoğunluğunun Amerika Birleşik Devletleri'nin güvenilmez bir ortak, İsrail'in ise bölgesel bir tehdit olduğunu fark ettiği bir dönemde, ABD-İsrail ittifakını tamamen benimsemiştir.

Birleşik Arap Emirlikleri, diğer Arap devletlerini İran'a yeterince karşı çıkmamakla açıkça eleştirdi ve diplomatik bir çözümü resmen desteklese de, İran tamamen yok edilene kadar mücadelenin tırmanmasını istediklerini net bir şekilde belirtti. 

Bu arada Suudi Arabistan, diplomatik bir çözüm arayışı içinde Pakistan, Mısır ve Türkiye gibi müttefikleriyle yakın işbirliği yapıyor. Birleşik Arap Emirlikleri, Pakistan'ın kendilerine borçlu olduğu 3,5 milyar doları geri isteyerek bu durumdan duyduğu hoşnutsuzluğu yakın zamanda dile getirdi. Ani ödeme talebi, Pakistan'ın rezervlerinin neredeyse beşte birini tüketti ve Uluslararası Para Fonu'nun (IMF) önerdiği kurtarma paketini tehlikeye attı. Tesadüf değil ki, Suudi Arabistan kısa süre sonra Pakistan'ın rezerv fonuna 3 milyar dolar yatırdı.

Pakistan kamuoyuna bunun rutin bir işlem olduğunu söyledi, ancak bunun yalan olduğu açıktı ve özel olarak öfkeli oldukları bildiriliyor.

Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri'nin aksine, güvenlik ağlarını çeşitlendirmeye ve neredeyse tamamen Amerika Birleşik Devletleri'ne olan bağımlılıktan kurtulmaya çalışıyor. Washington, güvenilmez bir ortak olduğunu ve koruduğundan daha fazla risk oluşturabileceğini kanıtladı. 

En azından Suudi Arabistan'ın görüşü bu yönde görünüyor. 

Birleşik Arap Emirlikleri Hindistan'la daha da yakınlaşırken, İsrail de Yeni Delhi ile  ilişkilerini güçlendirmeye yoğunlaştı.

Bu derinleşen ittifaklar bölgesel bir soğuk savaşa benzemeye başlıyor, ancak bu abartılı bir ifade olurdu. Birleşik Arap Emirlikleri-Suudi Arabistan rekabeti büyürken, hâlâ ortak çıkar alanları mevcut ve İran bunlardan büyük bir tanesi. 

Suudiler, İslam Cumhuriyeti'nin bu savaştan sağ çıkacağını ve bunun da geçmişteki tehditlerden çok daha açık bir şekilde Hürmüz Boğazı'ndaki trafiği aksatma olanağı sağlayacağını anlamış gibi görünüyor. 

Riyad, Tahran'ın kendisine karşı misilleme yapmasından dolayı öfkeli olabilir, ancak Suudi Arabistan, Veliaht Prens Muhammed Bin Salman'ın Suudi muhaliflere ve siyasi rakiplerine karşı zaman zaman sergilediği acımasızlığa rağmen, bölgedeki üstünlüğünü aceleci davranarak korumadı. 

MBS, krallığının uzun vadede İran'la birlikte yaşamak zorunda kalacağını biliyor. Ayrıca, İran'ın bu savaştan bölgesel olarak savaşa girdiğinden daha iyi bir konumda çıkmasının muhtemel olduğunu ve Netanyahu ve Trump rejimlerinin pervasız eylemleri nedeniyle İran'ın nükleer silah edinme olasılığının önemli ölçüde arttığını da biliyor. 

Birleşik Arap Emirlikleri, İran'la başa çıkmak için farklı bir yol seçti. İsrail ve ABD'nin bu savaşta ne kadar kötü performans gösterdiği göz önüne alındığında, bu Emirlikler için aptalca bir seçim gibi görünüyor, ancak seçim onlara ait. 

Yine de Körfez İşbirliği Konseyi varlığını sürdürecektir. Birleşik Arap Emirlikleri'nin Suudi Arabistan veya çevresindeki diğer Arap devletlerinden herhangi biriyle doğrudan savaşa girmesi olası görünmemektedir. İran'la doğrudan savaş bile Birleşik Arap Emirlikleri için olası bir durum değildir. Eğer bunu şimdi, Amerika Birleşik Devletleri yanlarındayken yapmadılarsa, bunun bir daha asla gerçekleşeceğini düşünmek zor.

Birleşik Arap Emirlikleri'nin bölgesel iş birliğine dair dikkat etmesi gereken başka konular da olacaktır. Genel olarak, Körfez'deki Arap devletlerinin hiçbiri, diplomatik düzeyde bile olsa, açık çatışma içinde olmayı sevmez. Zaman zaman böyle durumlar yaşansa da, hepsi aşırı rekabet ve gerilim karşısında bile "kardeşçe birlik" imajı sergilemek için çok çaba sarf eder.

Yine de, BAE'nin OPEC'ten ayrılması, Suudi Arabistan ile artan rekabetin açık bir işaretidir ve her iki taraftaki bölgesel ve küresel müttefiklerin sayısı, gelecekte daha fazla gerginliğin habercisidir. 

* Mitchell Plitnick, ReThinking Foreign Policy'nin başkanıdır. "Except for Palestine: The Limits of Progressive Politics" kitabının ortak yazarıdır ve Cutting Through adlı bülteni yayınlamaktadır.