Ranjan Solomon / Middle East Monitor

Bugün öğleden sonra yaşanan çarpıcı jeopolitik gelişmeyle İran, Çin ve Rusya, 21. yüzyıl uluslararası ilişkilerindeki en önemli değişimlerden birini işaret eden kapsamlı bir stratejik anlaşmayı resmen imzaladı. Anlaşmanın tam metni üç hükümet tarafından aşamalı olarak yayınlanırken, Tahran, Pekin ve Moskova'daki devlet medyası töreni doğruladı ve bunu yeni çok kutuplu bir düzenin temel taşı olarak nitelendirdi.

Bu anlaşma, bu üç devlet arasında on yıllardır süregelen artan iş birliğinin bir sonucu olarak ortaya çıktı. İran ve Rusya daha önce, ekonomik, siyasi ve savunma bağlarını derinleştirmek ve Batı yaptırımlarının etkisini azaltmak amacıyla 20 yıllık Kapsamlı Stratejik Ortaklık Anlaşması imzalamıştı; bu anlaşma Ocak 2025'te imzalanmış ve geçen yıl yürürlüğe girmişti. Bu arada, İran ve Çin, ticaret, altyapı ve enerji entegrasyonunu genişletmeyi amaçlayan ve ilk olarak 2021'de imzalanan 25 yıllık bir iş birliği anlaşmasıyla bağlı bulunuyor.

Bugünkü anlaşmayı önemli ölçüde farklı ve haber değeri taşıyan kılan şey, üç gücü açıkça koordineli bir çerçevede bir araya getirmesi ve onları nükleer egemenlik ve ekonomik işbirliğinden askeri koordinasyon ve diplomatik stratejiye kadar uzanan konularda aynı doğrultuya getirmesidir.

Tahran'daki yetkililer, Pekin ve Moskova'nın benzer açıklamalarına paralel olarak, anlaşmayı "karşılıklı saygı, egemen bağımsızlık ve tek taraflı baskıyı reddeden kurallara dayalı bir uluslararası sisteme" yönelik ortak bir taahhüt olarak nitelendirdi.

Anlaşmanın temsil ettiği şey

Bu anlaşma, en azından ilk kamuoyuna açıklanan metinlere göre, NATO'nun 5. Maddesi gibi, bir tarafı diğerini askeri olarak savunmaya mecbur eden resmi bir karşılıklı savunma anlaşması teşkil etmiyor. İran ve Rusya arasındaki geçmiş anlaşmalar her zaman bağlayıcı bir savunma garantisine varmaktan özenle kaçınmıştı. Bunun yerine, anlaşma, Batı'nın askeri egemenliğine ve ekonomik baskısına karşı ortak muhalefetle tanımlanan daha geniş bir jeopolitik koalisyon içinde üç büyük gücü birbirine bağlıyor gibi görünüyor.

Anlaşmanın merkezinde, 2015 Ortak Kapsamlı Eylem Planı (JCPOA) kapsamında İran'ın nükleer programına bağlı yaptırımların yeniden uygulanmasına karşı birleşik bir duruş yer alıyor. Tahran, Pekin ve Moskova daha önce Avrupa'nın "geri dönüş" yaptırımlarını tetikleme girişimlerini reddeden ortak açıklamalar yayınlamış ve BM Güvenlik Konseyi'nin nükleer anlaşmayı görüşmelerinin sona erdiğini ilan etmişti.

Bu üçlü anlaşma, somut savunma veya ekonomik mekanizmalardan ziyade, diplomatik nüfuz ve stratejik söylemle de ilgilidir.

Bölgesel ve küresel ölçekte acil sonuçlar

Anlaşmanın imzalanması, Amerika Birleşik Devletleri ve İran arasındaki gerginliğin arttığı bir döneme denk geliyor. Başkan Donald Trump, İran'ın nükleer faaliyetleri konusunda müzakere yoluyla bir çözüm bulunmadığı takdirde askeri harekât tehditlerini yineledi ve hatta Ortadoğu'ya bir ABD uçak gemisi saldırı grubu konuşlandırdı. Bu ortamda, bu yeni stratejik anlaşma hem Tahran hem de ortakları için ABD'nin tek taraflı askeri baskısına karşı bir tampon görevi görüyor. Üç hükümet, birleşik bir cephe oluşturarak Washington'u egemenlik konumundan ziyade kısıtlama konumundan müzakere etmeye zorlamayı amaçlıyor.

Ortadoğu'da güç dengesi yeniden şekilleniyor. Uzun süredir Batı politikalarıyla izole edilen İran, şimdi BM Güvenlik Konseyi'nin iki daimi üyesinin koruması altında olduğunu iddia ediyor. Bu durum, Tahran'ın Irak, Suriye ve Basra Körfezi gibi bölgelerdeki bölgesel duruşunu güçlendirecek ve ABD ile Körfez müttefiklerinin uyguladığı geleneksel caydırıcılık stratejilerini karmaşıklaştıracaktır.

Avrupa için bu anlaşma, Brüksel'in Orta Doğu diplomasisinde bağımsız etkisini koruma hırslarını baltalıyor. Avrupa güçleri, JCPOA'nın unsurlarını yeniden canlandırmak ve Tahran'a karşı cezalandırıcı tedbirlerle tehdit etmek için defalarca girişimde bulundu, ancak İran, Çin ve Rusya'nın koordinasyonu bu çabaları engelledi ve Batı konsensüsüne daha az bağlı bir dünyada Avrupa'nın diplomatik sınırlılıklarını ortaya koydu.

Ekonomik yansımalar

Ekonomik açıdan bakıldığında, bu anlaşma dünyanın en önemli Batı dışı ekonomilerinden üçü arasında daha derin bir entegrasyonun sinyalini veriyor. Rusya ve Çin, yaptırımlar için araç olarak kullanılan SWIFT gibi Batı finans sistemlerini atlatmayı amaçlayan yatırım koruma ve ikili ticaret anlaşmaları üzerinde zaten çalışıyorlardı. Üçlü bir anlaşma, Batı'nın ekonomik gücünü daha da azaltacak alternatif finans mekanizmalarının ve ticaret yollarının oluşturulmasını potansiyel olarak hızlandırabilir.

Geniş enerji kaynaklarına sahip olan İran, özellikle Çin'in Kuşak ve Yol girişimlerini sürdürmesi ve Rusya'nın yaptırımlarla dolu Avrupa pazarlarına alternatifler aramasıyla birlikte, pazarlara ve yatırımlara daha geniş erişim kazanıyor. Bu gelişmelerin birleşimi, artan ticaret akışlarını ve ABD doları merkezli finansal sisteme karşı kırılganlığın azalmasını müjdeliyor.

Askeri ve stratejik dinamikler

Resmi bir ittifak olmasa da, bu anlaşma üçlü arasındaki askeri işbirliğini güçlendiriyor. Çin ve Rusya, Hint Okyanusu ve Körfez sularında düzenli olarak ortak deniz tatbikatları gerçekleştiriyor; İran'ın da katıldığı bu tatbikatlar, birlikte çalışabilirlik ve ortak güvenlik çıkarlarını gösteriyor.

Stratejik olarak, bu anlaşma, askeri müdahaleyi zorunlu kılan bağlayıcı bir antlaşma olmasa bile, daha koordineli savunma planlamasına ve istihbarat paylaşımına yol açacaktır. Amerika Birleşik Devletleri ve NATO ortakları için bu, birçok bölgede riskleri artırıyor: İran ile yaşanacak herhangi bir gerilim, Pekin ve Moskova'yı da içeren daha geniş stratejik tepkilere yol açabilir, çatışma eşiğini yükseltebilir ve tek taraflı tehditlerin etkinliğini azaltabilir.

Uzun vadeli küresel etki

Uzun vadede, bu anlaşma uluslararası ilişkilerin çok kutuplu yeniden yapılanmasını hızlandırıyor. On yıllardır, ABD ve müttefikleri ticaret rejimlerinden güvenlik anlaşmalarına kadar küresel yönetişim mimarisine hâkim oldular. İran, Çin ve Rusya'nın yapılandırılmış bir şekilde hizalanması, Batı hegemonyasına ideolojik rekabet yoluyla değil, pragmatik güç dengeleri yoluyla meydan okuyan alternatif bir ekseni temsil ediyor.

Bu anlaşmanın daha derin bir savunma anlaşmasına dönüşüp dönüşmeyeceği veya diplomatik ve stratejik bir çerçeve olarak kalıp kalmayacağı henüz belli değil. Ancak tartışmasız olan şey, dünyanın güç merkezinin basit bir "Doğu-Batı" ikiliğine doğru değil, diplomatik nüfuzun, ekonomik dayanıklılığın ve askeri sinyallerin yeni ve öngörülemeyen şekillerde birleştiği daha çekişmeli, çok kutuplu bir dünya düzenine doğru kaydığıdır.