Anam Murad Khan’ın Middle East Monitor’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber için tercüme edilmiştir.

Umman'da İran-ABD nükleer müzakerelerinin yeniden başlaması, küresel nükleer güvenlik için çok önemli bir anı temsil ediyor. 2025 yılının Haziran ayında Natanz, Fordow ve İsfahan'daki İran nükleer tesislerine düzenlenen hava saldırıları, küresel nükleer altyapının ne kadar savunmasız olduğunu gösterdi. Diplomasi, uranyum zenginleştirme sınırları ve doğrulama önlemlerinin ötesine geçerek, uygulanabilir yasal, teknik ve operasyonel korumaları da içermelidir. Temel soru, Umman müzakerelerinin nükleer güvenliği sağlayan, zorlayıcı askeri eylemleri önleyen ve küresel nükleer silahların yayılmasını önleme rejiminin güvenilirliğini koruyan bir çerçeve oluşturabilecek olup olmadığıdır.

Umman müzakereleri, JCPOA'yı (Joint Comprehensive Plan of Action/ Kapsamlı Ortak Eylem Planı) yeniden canlandırma çabalarının başarısızlıkla sonuçlanmasından bu yana Tahran ve Washington arasında önemli bir diplomatik temas niteliğindedir. İran ve ABD, 2025 yılında İran'ın nükleer tesislerine düzenlenen saldırıların ardından aylarca doğrudan temas kurmadan geçirdikten sonra, Umman hükümetinin arabuluculuğunda Muscat'ta nükleer müzakerelere yeniden başladı. Umman, Tahran ile Batılı güçler arasında uzun süredir sessiz diplomatik temaslara ev sahipliği yapan tarafsız bir aracı rolünü üstleniyor ve Muscat, gündemi nükleer meselelere odaklamak için her iki tarafça da seçildi. 2026 görüşmelerine her iki ülkeden üst düzey diplomatlar ve güvenlik yetkilileri katılıyor, bu da nükleer diplomasinin artık daha geniş bölgesel askeri gerilimler ile ne kadar yakından bağlantılı olduğunu gösteriyor. Önceki turlar ağırlıklı olarak zenginleştirme sınırları ve yaptırımların hafifletilmesine odaklanmıştı.

Kapsamlı Ortak Eylem Planı (JCPOA) gibi geçmiş anlaşmalar, İran'ın nükleer programına ilişkin teknik sınırlamaları ele almış, ancak fiziksel güvenliği garanti altına almayı başaramamıştır. JCPOA, U-235 zenginleştirme oranını yüzde 3,67 ile sınırladı, kurulu santrifüj sayısını yaklaşık 19.000'den 6.104'e düşürdü ve zenginleştirilmiş uranyum stoklarını 300 kilograma sınırladı. İran'ın nükleer silah üretme süresini aylardan neredeyse bir yıla çıkardı ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (UAEA) beyan edilen tesisleri ve tesisleri izlemesine izin verdi. Ancak anlaşma, tek taraflı askeri saldırılara karşı yasal veya operasyonel güvenceler sağlamadı. İsrail ve ABD güçleri tarafından Haziran 2025'te gerçekleştirilen hava saldırıları, İran'ın önemli santrifüjlerini ve zenginleştirme altyapısını tahrip ettiği bildirildi. Bu, zenginleştirmenin doğrulanmasının tek başına nükleer güvenliği garanti edemeyeceği mesajını verdi. İran'ın nükleer programı teknolojik olarak sofistike olup, saldırıya uğradığı takdirde yaygın radyolojik zarara yol açabilecek hassas malzemeler içeren tesisler barındırmaktadır. Koruma altındaki tesislere yönelik saldırılar normalleşirse, diğer devletler de önleyici doktrin kapsamında benzer eylemleri haklı gösterebilir. Bu nedenle, müzakerecilerin, yerleşik nükleer silahların yayılmasının önlenmesi normlarının aşınmasını önlemek için, gelecekteki bir çerçeveye koruma altındaki nükleer tesisler için açık yasal ve operasyonel korumalar eklemelerinin zamanı gelmiştir. Umman müzakerecileri, tesislerin korunmasını gelecekteki herhangi bir çerçeveye dâhil etmeli ve nükleer güvenliği, uyum ve doğrulama ile birlikte müzakere edilemez bir bileşen haline getirmelidir.

2025 İsrail saldırıları, uluslararası hukukun öngördüğü şekilde nükleer güvenlik önlemlerinin diplomasiye entegre edilmesinin aciliyetini de vurgulamaktadır. Birleşmiş Milletler Şartı, Güvenlik Konseyi'nin onayı veya BM Şartı'nın 51. maddesi uyarınca açık ve acil bir tehdit olmadan egemen bir devlete karşı güç kullanılmasını açıkça yasaklamaktadır. Yakın bir silahlı saldırı olmadığı durumlarda nükleer tesislere önleyici saldırılar genellikle uluslararası hukukta yasadışı kabul edilir. 51. maddeye göre, meşru müdafaa sadece fiili bir silahlı saldırıya yanıt olarak ve alınan önlemlerin derhal Konsey'e bildirilmesi şartıyla izin verilir. Haziran 2025 saldırıları bu kriterleri karşılamamıştır ve uluslararası hukuk, varsayımsal tehditlere dayalı önleyici veya öngörülü meşru müdafaayı izin vermemektedir. IAEA, İran'ın BM temsilcisi ve birçok hukukçu, saldırıları BM Şartı'nın 2(4) maddesi ve nükleer tesisleri koruyan normları ihlal ettiği gerekçesiyle kınadı. Pentagon ve İsrail'in saldırıların İran'ın nükleer programını “yok ettiği” iddiası tartışmalı olup, önemli bileşenlerin hayatta kaldığı ve zenginleştirmenin birkaç ay içinde yeniden başlayabileceğine dair kanıtlar bulunmaktadır.

Ek Protokol I dâhil olmak üzere Cenevre Sözleşmeleri, saldırıların sivillere ciddi zarar verme riski taşıdığı durumlarda nükleer tesisler gibi “tehlikeli güçler içeren tesisleri” hedef almayı yasaklamaktadır.

İsrail'in saldırıları, sivil bölgeleri vurarak ve güç kullanmama ilkesini ihlal ederek nükleer bilim adamlarını ve sivilleri öldürdüğü bildirilmektedir. Saldırılar sonrasında İran'ın IAEA ile işbirliğini askıya alması, denetimi daha da sınırlandırmıştır. Güvenlik önlemleri alınmış tesislerin saldırıya uğraması, radyolojik sızıntı riskini artırmakta, doğrulama rejimlerini zayıflatmakta ve önleyici tedbir adı altında orantısız güç kullanımını ortaya koymaktadır. Bu koşullar, bağlayıcı yasal ve operasyonel güvenlik önlemlerine duyulan ihtiyacı göstermektedir. Umman müzakerelerinde, nükleer güvenlik ve uyumu güçlendirmek için güven artırıcı önlemler, bildirim rejimleri ve uluslararası insani hukuk kapsamındaki korumaların yeniden teyit edilmesi gibi mekanizmalar araştırılmalıdır.

Küresel nükleer silahların yayılmasının önlenmesi, kısıtlama ve uyumun güvenliği sağladığı ilkesine dayanmaktadır. Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması (NPT) üç parçalı bir anlaşmaya dayanmaktadır. Bu anlaşma kapsamında, NPT tarafından tanınan nükleer silahsız ülkeler (NNWS) silah geliştirmeyeceklerini kabul ederken, nükleer silah sahibi ülkeler (NWS) silahsızlanma taahhüdünde bulunurlar ve tüm ülkeler denetim altında barışçıl nükleer enerji hakkını muhafaza ederler. Bu çerçeve baskı altındadır. INF Anlaşması 2019'da sona erdi, Açık Semalar Anlaşması ABD ve Rusya'nın çekilmesiyle çöktü, Yeni START Anlaşması Şubat 2026'da yenilenmeden sona erdi ve CTBT hâlâ uygulanmıyor. Ancak sorun sadece rejimin çürümesi değil, nükleer silahların yayılmasının önlenmesi normlarının seçici ve eşitsiz bir şekilde uygulandığı algısıdır.

Bu koşullar altında, İran'ın nükleer altyapısına yönelik saldırılar, nükleer olmayan taahhütlere uymanın zorlama veya askeri eylemden korunmayı garanti etmediği mesajını verme riski taşımaktadır.

İran örneği, bazı devletlerin NPT çerçevesine bağlı kalmalarına rağmen cezalandırılırken, bu çerçevenin dışında kalan diğer devletlerin sınırlı sonuçlarla karşı karşıya kaldığı görüşünü pekiştiriyor. Umman görüşmeleri, uyumu güvenlikle ilişkilendiren ve barışçıl nükleer faaliyetlerin zorla kesintiye uğramayacağını garanti eden sağlam anlaşmalarla sonuçlanmalıdır. Bu, İran ve küresel nükleer silahların yayılmasının önlenmesi rejiminin bütünlüğünün korunması için gereklidir.

2026 Umman görüşmelerine askeri liderlerin dâhil edilmesi, modern nükleer müzakerelerde zorlama ve diplomasinin iç içe geçmiş doğasını yansıtmaktadır. Diplomatik temsilcilerin yanı sıra ABD Merkez Komutanlığı (CENTCOM) komutanının da görüşmelere katılması ve bölgeye bir uçak gemisi saldırı grubunun konuşlandırılması, Washington'un caydırıcılık ile müzakereyi birleştirme niyetini göstermektedir. Bu entegre yaklaşım İran üzerindeki baskıyı artırsa da, nükleer tesisler için yapısal güvenlik önlemlerinin yerini alamaz. Tek taraflı askeri eylem, uyumu sağlamak için bir araç olarak normalleştirilirse, tırmanma riski artacak ve bu durum sadece İran'ın nükleer programını değil, daha geniş bir bölgeyi de tehdit edecektir. Nükleer tesislere yönelik fiziksel saldırılar misillemeye yol açabilir, doğrulamayı kesintiye uğratabilir ve ulus ötesi sonuçları olan daha geniş çatışmaları tetikleyebilir. Bu nedenle, Umman müzakereleri, uyumun güvenlik ve risk azaltma ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olmasını sağlayan tek bir çerçeveye teknik, hukuki ve operasyonel korumaları dâhil etmelidir.

ABD ve İsrail askeri değerlendirmelerine göre, 2025 saldırıları İran'ın nükleer programını bir ila iki yıl geriletti, ancak uydu görüntüleri ve IAEA raporları, muhtemelen yeraltı tesislerine taşınan uranyum stokları da dâhil olmak üzere kritik bileşenlerin zarar görmediğini gösteriyor. Saldırılar, IAEA'nın sürekli gözetimi altındaki tesisleri tahrip etti ve uluslararası denetimi zorlaştırarak programı kısmen karanlıkta bıraktı. Bu durum, nükleer tesislerin korunmasını ve doğrulanmasını garanti eden ve askeri müdahaleyle uyumun anlamsız hale gelmesini önleyen müzakereye dayalı bir çerçeveye olan ihtiyacı daha da güçlendiriyor.

Umman görüşmeleri, uranyum zenginleştirme seviyeleri veya yaptırımların hafifletilmesinden çok daha fazlasını içeriyor. Bu görüşmeler, diplomasinin nükleer tesisleri etkili bir şekilde koruyup koruyamayacağını, çatışma riskini azaltıp azaltamayacağını ve küresel nükleer silahların yayılmasını önleme çerçevesinin güvenilirliğini koruyup koruyamayacağını test ediyor. JCPOA'nın fiziksel güvenlik önlemleri sağlamadaki başarısızlığı, insanları ve bölgesel istikrarı tehlikeye atan saldırılara yol açtı. Haziran 2025 saldırıları, yasal, operasyonel ve diplomatik garantiler olmadan teknik uyumun yetersiz olduğunu gösterdi. Umman'daki müzakereciler, nükleer güvenliği sağlayan, doğrulamayı uygulayan ve tesis korumasını küresel güvenlik normlarına entegre eden bir çerçeve oluşturmak için eşsiz bir fırsata sahipler.

* Anam Murad Khan, Ulusal Savunma Üniversitesi'nden Stratejik Çalışmalar alanında altın madalya sahibidir. Halen İslamabad'daki Uluslararası Stratejik Çalışmalar Merkezi'nde araştırma asistanı olarak çalışmakta ve nükleer diplomasi, emniyet ve güvenlik konularında araştırmalar yapmaktadır.