Kurniawan Arif Maspul’un MEMO’da yayınlanan yazısı, Haksöz Haber için tercüme edilmiştir.

Tarihin her zaman tuz ve kanla yazıldığı Kızıldeniz'in kıyısında, yeni bir sayfa sessizce açılıyor. Bu, bir zamanlar Osmanlı donanması ile yüksek dağlık bölge krallığı Habeşistan arasındaki ilişkileri belirleyen imparatorluklar arası çatışma değil. Bu, daha incelikli, daha iddialı ve belki de Afrika'nın ve daha geniş Hint-Pasifik bölgesinin geleceği için daha önemli bir şey. 16. yüzyılda düşman olan Türkiye ve Etiyopya, 21. yüzyılda ortak olarak, orta güçlerin Afrika Boynuzu'nun jeopolitik yapısını yeniden şekillendirebileceğini test ediyor.

Tarihsel hafıza uzundur. Akademisyenler, Osmanlı kuvvetlerinin Adal Sultanlığı ile ittifak kurarak 1500'lü yıllarda Etiyopya'nın egemenliğine baskı uygulayarak Massawa ve Suakin'i ele geçirdiklerini kaydetmiştir. Bu çatışmalar, dini rekabet ve imparatorluklar arası rekabetin etkisiyle şekillendi. Ancak 1896'da, İmparator II. Menelik'in Adwa'da İtalya'ya karşı şaşırtıcı bir zafer kazanmasının ardından, Sultan II. Abdülhamid top yerine tebrikler sundu. Avrupa sömürgeciliği konusunda paylaşılan endişeler, ilişkileri yeniden düzenledi. Karşılaşma yerini, geçici de olsa işbirliğine bıraktı. Tarih, baskı altında bir dönüm noktasına geldi.

Soğuk Savaş dönemine gelindiğinde, iki ülke bir kez daha birbirinden uzaklaştı — Etiyopya Sovyetler Birliği'nin himayesine girerken, Türkiye NATO'ya katıldı. Addis Ababa, 1984 yılında Ankara'daki büyükelçiliğini kapattı ve ancak 2006 yılında yeniden açtı. En dramatik dönüşüm son yirmi yılda yaşandı. Etiyopya'nın 2002'de ekonomik diplomasiye yönelmesi, Recep Tayyip Erdoğan yönetimindeki Ankara'nın “Afrika'ya Açılım” stratejisiyle aynı zamana denk geldi. Bu uyum neredeyse tesadüfî bir şekilde gerçekleşti.

Bugün, rakamlar duygusal bir canlanmadan ziyade stratejik bir niyetin hikâyesini anlatıyor. Etiyopya'da yaklaşık 260 Türk şirketi faaliyet gösteriyor ve yaklaşık 20.000 yerel işçi istihdam ediyor. Toplam Türk yatırımı, 13 büyük projede 2,5 milyar ABD dolarını aşıyor. İkili ticaret 2019 yılına kadar 400 milyon ABD dolarına yaklaştı. Etiyopya, Türkiye'nin Afrika'daki en büyük ticaret ortağı haline geldi. Türk Hava Yolları, 2006 yılında Addis Ababa'ya direkt uçuşlara başladı ve 2021 yılında imzalanan havacılık anlaşmaları, İstanbul ile Addis arasındaki lojistik entegrasyonu derinleştirdi. Türkiye'nin kalkınma ajansı TİKA, 2005 yılında Etiyopya'da ilk Afrika ofisini açarak mesleki eğitim, sağlık girişimleri ve Najashi mezarı gibi kültürel restorasyon projelerini finanse etti.

Bunlar önemsiz jestler değil. Bunlar, Türkiye'nin Afrika Boynuzu'nun ekonomik ve kültürel kan dolaşımına kasıtlı olarak yerleşmesini temsil ediyor.

Ancak bu ortaklığı sadece ekonomi tanımlamıyor. Savunma işbirliği çarpıcı bir hızla arttı. Ağustos 2021'de Başbakan Abiy Ahmed ve Cumhurbaşkanı Erdoğan bir dizi savunma anlaşması imzaladı. 2023 yılına kadar Türkiye parlamentosu, ortak tatbikatlar, istihbarat paylaşımı, korsanlıkla mücadele operasyonları ve savunma sanayi işbirliğini kapsayan kapsamlı bir askeri işbirliği anlaşmasını onayladı. Türkiye'nin Etiyopya'ya silah ihracatı, 2020'de neredeyse sıfırdan 2021 sonuna kadar yaklaşık 95 milyon ABD dolarına sıçradı. Bu artışın büyük ölçüde Bayraktar TB2 insansız hava aracı satışlarından kaynaklandığı belirtiliyor. Washington, bu insansız hava araçlarının Tigray çatışmasında kullanıldığına dair haberler üzerine “derin insani endişelerini” dile getirdi ve bu da donanımın ahlaki bir ağırlığı olduğunu hatırlattı.

Afrika Boynuzu sıradan bir sahne değildir. Süveyş Kanalı, Bab el-Mandeb Boğazı ve Hint Okyanusu deniz yollarını birbirine bağlayan stratejik bir dayanak noktasıdır. Küresel ticaretin yaklaşık yüzde 12'si Kızıldeniz koridorundan geçmektedir. Çin, Cibuti'de ilk denizaşırı askeri üssünü kurmuştur. Körfez ülkeleri liman imtiyazları için rekabet etmektedir. Amerika Birleşik Devletleri, Fransa ve Japonya da yakınlarda askeri tesisler bulunduruyor. Bu kalabalık arenaya, Osmanlı mirasına sahip, İslam'a yakın ve iddialı bir dış politika doktrini olan NATO üyesi Türkiye de adım atıyor.

Ankara'nın yaklaşımı farklıdır. Yetkililer, katılımlarını sık sık “koşulsuz” olarak tanımlar, kredi değil hibe olarak çerçeveler ve “adil, eşit ve kazan-kazan” işbirliği dilini kullanır.

Horn Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü, Türkiye'nin Etiyopya ve Somali arasında arabuluculuk yapmasını — Aralık 2024'te Ankara Deklarasyonu ile sonuçlanan — diplomatik bir zafer olarak nitelendirdi.

Bu anlaşma, Somali'nin egemenliğini yeniden teyit ederken, Etiyopya'nın Somali otoritesi altındaki deniz erişimine ilişkin müzakereleri başlattı. Sıfır toplamlı hesaplamaların hâkim olduğu bir bölgede, bu tür bir koreografi dikkat çekiciydi.

Ancak şüphecilik devam ediyor. Analistler, insani yardımın stratejik bir kapı haline gelebileceği konusunda uyarıda bulunuyor. Somali'de Türk şirketleri limanlar ve havaalanları dâhil olmak üzere önemli altyapıları yönetiyor ve bu da egemenlik ve uzun vadeli bağımlılık konusunda tartışmalara yol açıyor. 120 milyondan fazla nüfusu ile Afrika'nın en kalabalık ikinci ülkesi olan Etiyopya da benzer bir karmaşaya girme riskini göze alabilir mi?

Etiyopya'nın hesaplamaları çok katmanlı. On yıllardır Batı'nın yardım koşullarına katlanan Addis Ababa, ahlaki derslerden çekiniyor. 2018'de Birleşik Arap Emirlikleri'nden 3 milyar dolarlık yardım ve yatırım paketini memnuniyetle karşıladı. Çin ile derin ticari bağlarını sürdürüyor. Rusya ile askeri tedarik konusunda işbirliği yapıyor. Türkiye, çeşitlendirilmiş ortak portföyünün bir ayağı. Bu naiflik değil, stratejik bir riskten korunma önlemi.

Burada orta güçlerin yankısı var; devler arasında yolunu bulmak için çeviklik geliştirmek gerekiyor. Sudan'daki iç savaştan Nil havzasındaki çözülmemiş gerilimlere kadar, Afrika Boynuzu'nun istikrarsızlığı yaratıcı diplomasiyi gerektiriyor. Türkiye'nin arabuluculuğu, geleneksel Batılı aktörlerin güvenilirlik için mücadele ettiği durumlarda, yükselen güçlerin sonuçlara aracılık edebileceğini gösteriyor.

Ancak hırs risk de taşır. Mısırlı milletvekilleri, Türkiye ile Etiyopya arasındaki askeri yakınlığın Büyük Etiyopya Rönesans Barajı üzerindeki gerilimleri şiddetlendirebileceğinden duydukları rahatsızlığı dile getirdiler. Chatham House analistleri, Tigray çatışmasının bölgeselleşmesini vurgulayarak, dış müdahalenin iç kırılmaları nasıl şiddetlendirebileceği konusunda uyarıda bulundular. Ortaklık ile vekâlet arasındaki çizgi tehlikeli derecede incedir.

Yine de umut vardır.

Etiyopya ekonomisi, çatışmalardan kaynaklanan aksiliklere rağmen, son on yılda Afrika'nın en büyük ve en hızlı büyüyen ekonomilerinden biri olmaya devam ediyor. Altyapı eksiklikleri çok büyük; enerji potansiyeli, özellikle jeotermal ve hidroelektrik, çok geniş. Orta Asya ve Balkanlar'da deneyim kazanmış Türk inşaat firmaları, hızlı teslimat kapasitesini kanıtlamıştır.

Ortak girişimler teknoloji transferi ve yerel kapasite geliştirmeye öncelik verirse, bu ilişki bağımlılıktan ziyade endüstriyel dönüşümü katalize edebilir.

Kültürel olarak da bu bağlantı gelişmektedir. 2020 yılına kadar 1.500'den fazla Etiyopyalı öğrenci burs programları kapsamında Türkiye'de eğitim görmüştür. Genellikle yumuşak güç tiyatrosu olarak görmezden gelinen eğitim alışverişi, bakanlıklarda, üniversitelerde ve işletmelerde sessizce olgunlaşan tohumlar ekmektedir. Jeopolitik dayanıklılık, bu insani bağlar sayesinde şekillenmektedir.

Daha derin soru felsefi niteliktedir. Güney-Güney işbirliği, Kuzey-Güney kalkınma modellerini rahatsız eden asimetrileri aşabilir mi? Tarihsel rekabetten doğan bir ortaklık, çok kutuplu bir dünyada eşitlikçi bir katılım için bir model olabilir mi?

Cevap, sadece bildirilerden çıkmayacaktır. Sözleşmelerdeki şeffaflık, egemenliğe saygı ve güç kullanımında itidal ile şekillenecektir. İHA'lar savaş alanlarını değiştirebilir, ancak istikrarı belirleyen güvenidir.

Afrika Boynuzu için, riskler varoluşsal niteliktedir. İklim şokları yerinden edilmeyi yoğunlaştırmaktadır. Genç işsizliği çöller ve denizler üzerinden göçü körüklemektedir. Limanlar ve demiryolları sadece altyapı değildir; bunlar onur ve fırsatlara giden yaşam hatlarıdır. Türkiye'nin yatırımları ve arabuluculuğu Etiyopya'nın dayanıklılığını güçlendirirken, Afrika Birliği ve IGAD çerçeveleri altında bölgesel diyaloğu pekiştirirse, bu bir dönüm noktası olabilir.

Ancak, hırs hesap verebilirliği gölgede bırakırsa, Afrika Boynuzu iç kırılganlığın üzerine bir başka dış rekabetin daha eklendiği bir dönem yaşayabilir.

Değişen küresel düzenin geometrisinde, Ankara ve Addis Ababa orta güç diplomasisini deniyor. Bu deney, Kahire'den Canberra'ya kadar yakından izleniyor. Bir zamanlar fetih koridoru olan Kızıldeniz, işbirliğine dayalı güvenlik ve ortak kalkınmanın bir kanalı haline gelebilir.

Bu bölgenin tarihi nadiren nazik olmuştur. Ancak Türk pragmatizmi ile Etiyopya'nın hırsı arasındaki etkileşimde bir olasılık yatmaktadır: dikkatle yönetilen bir ortaklık, rekabeti aşabilir. Afrika Boynuzu, imparatorluğun yankıları ile değil, karşılıklı saygı ve stratejik sabrın istikrarlı mimarisi ile şekillenen bir geleceği hak etmektedir.

*Kurniawan Arif Maspul, İslam diplomasisi ve Güneydoğu Asya siyasi düşüncesi üzerine çalışan bir araştırmacı ve disiplinlerarası yazardır.