Greg Pence’in Middle East Monitor’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.

Donald Trump, Pekin’de Xi Jinping ile görüşmeye başlamadan hemen önce, İranlı haber kaynakları Hürmüz Boğazı’nda önemli bir gelişme olduğunu bildirdi: Çin gemileri, İran’ın yeni yürürlüğe koyduğu yönetim protokolü kapsamında bu su yolundan geçiş yapmaya başlamıştı. Bu, sıradan bir geçiş değildi. Gemiler, İranlı yetkililerle tam bir koordinasyon içinde hareket ediyor, varış öncesi bilgileri paylaşıyor, güvenlik ve çevre şartlarına uyuyor ve bakım ile denetim için idari ücretler ödüyorlardı. Bu hamle, dünyanın en kritik enerji geçitlerinden biri üzerinde yasal ve pratik otoritesini ortaya koyan Tahran için sessiz ama önemli bir zafer anlamına geliyor.

Hürmüz Boğazı, gezegendeki en önemli tek petrol transit rotası olmaya devam ediyor. Küresel ham petrolün yaklaşık beşte biri bu dar sulardan geçiyor. Buradaki herhangi bir aksaklık, dünya çapında enerji piyasaları, sigorta oranları ve tüketici fiyatları üzerinde anında şok dalgaları yaratır. İran, yıllardır kuzey kıyısını ve boğazın seyir sularının büyük bir kısmını kontrol eden ülke olarak özel hak ve sorumluluklara sahip olduğunu savunuyor.

Diğer birçok ülkeden farklı olarak İran, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi’ne (UNCLOS) taraf değildir ve bu nedenle boğazı düzenleyen hukuki rejime ilişkin kendi yorumunu uygulamaktadır. Tahran, seyrüsefer özgürlüğünün, kıyı devletinin güvenliğini koruma, güvenli geçişi sağlama ve deniz ortamını koruma haklarıyla dengelenmesi gerektiği konusunda ısrarcıdır.

Hukuki açıdan İran’ın tutumu, coğrafyaya ve uzun süredir devam eden egemenlik iddialarına dayanmaktadır. Boğazın önemli bir kısmı İran karasuları içinde yer almaktadır. İranlı yetkililer, güvenlik, çevre koruma ve ulusal güvenlik amacıyla trafiği düzenleme hakkının bu gerçeklikten doğal olarak kaynaklandığını savunmaktadır. Toplanan idari ücretler, boğazı kullanan tüm kullanıcılara fayda sağlayan izleme sistemleri, kirlilikle mücadele kapasiteleri ve seyir yardımları gibi hizmetleri finanse etmek için kullanılmaktadır. Raporlara göre, bazı büyük tankerler her geçiş için milyonlarca dolara varan meblağlar ödemiştir ve bu ödemeler bazen yuan veya dolar dışındaki diğer para birimleriyle gerçekleştirilmiştir. Bu durum, alternatif gelir kaynaklarının büyük önem taşıdığı bir dönemde İran için yeni bir gelir kaynağı oluşturmaktadır.

İran’ın yeni mekanizması, gemilerin boğaza girmeden önce yükleri, sahiplik bilgileri, varış noktaları ve zamanlamaları hakkında ayrıntılı bilgi sunmasını gerektiriyor. Buna karşılık İran, trafik izleme, güvenlik desteği ve çevre koruma hizmetleri sunuyor. Washington’un sıklıkla yasadışı bir “geçiş ücreti” olarak nitelendirdiği bu uygulamayı Tahran, temel hizmetler için alınan bir idari ücret olarak tanımlıyor — bu ayrım, pragmatik ortakların ortak bir zemin bulmasını sağlamıştır. Pers Körfezi'nden dünyanın en büyük petrol ithalatçısı olan Çin, kamuoyu önünde “geçiş ücreti” ifadesini kullanmaktan kaçınsa da, bu çerçeveyi fiilen kabul etmiştir.

Pekin’in kararı gerçek bir ağırlığa sahip. Çin bayraklı veya Çin bağlantılı tankerler, son günlerde İran’ın protokolü kapsamında boğazdan geçmeye başladı. Tahran ile Pekin arasındaki diplomatik görüşmeler bu gelişmenin önünü açtı ve ilk başarılı geçişler şimdiden gerçekleşti. Çin için öncelik açık: devasa ekonomisini besleyen enerji kaynaklarına kesintisiz erişim. İran'ın sistemi içinde çalışarak Pekin, gerginliğin tırmanması veya abluka senaryoları gibi risklerle karşı karşıya kalmadan güvenilir bir geçiş sağladı. Bu pratik uzlaşma, Çin'i İran'a karşı Washington'un yanında yer almaya zorlamaya çalışan Amerikan baskısının büyük bir kısmını etkisiz hale getiriyor.

Çin'in kabulü, güçlü bir emsal teşkil ediyor. Diğer büyük ithalatçılar — Hindistan, Japonya, Güney Kore ve bazı Avrupa ülkeleri — Basra Körfezi petrolüne büyük ölçüde bağımlı.

Dünyanın en büyük ikinci ekonomisi, İran'ın prosedürlerine karşı çıkmak yerine bunlara uymayı tercih ettiğinde, diğerlerinin bu yeni gerçeği görmezden gelmesi çok daha zor hale geliyor. Nakliye şirketleri ve hükümetler pragmatik davranıyor. Siyasi tavırlardan ziyade güvenilir sefer programlarını ve yönetilebilir maliyetleri önceliklendiriyorlar.

Analistler, şirketlerin riskleri ve getirileri değerlendirmesiyle birlikte kurallara uyumun kademeli ama istikrarlı bir şekilde artmasını bekliyor. Alternatif seçenekler — olası aksaklıklar, daha yüksek sigorta primleri ya da daha uzun dolambaçlı yollar — çok daha maliyetli.

Zamanlama daha sembolik olamazdı. Trump, boğazı Amerikan şartlarına göre “açık” tutmak için Çin'in desteğini almayı umarak Pekin'e vardığında, Çin gemileri zaten İran kurallarına göre seyrediyordu. Bu, dinamikleri tersine çeviriyor. ABD'nin bu gemileri durdurma veya engelleme girişimleri, artık Çin'in ticari ve stratejik çıkarlarıyla doğrudan çatışmak anlamına geliyor. Baskı tersine döndü. Trump'ın bu konudaki müzakere pozisyonu, toplantılar daha sona ermeden sessizce zayıflatıldı.

İran için bu gelişme birçok fayda sağlıyor. Boğaz üzerindeki yasal iddiasını güçlendiriyor ve baskı altında bile kurallarını uygulayabileceğini gösteriyor. Ekonomiyi destekleyen gelir yaratıyor ve geleneksel kanallara olan bağımlılığı azaltıyor. En önemlisi, İran’ı izole etme veya boğazı İran’a karşı bir araca dönüştürme çabalarını zayıflatıyor. Çin gemileri İran protokolleri uyarınca barışçıl bir şekilde geçiş yaptığında, su yolunun dışarıdan “açılması” gerektiğine dair söylemler inandırıcılığını yitiriyor.

Elbette direniş devam ediyor. ABD ve bazı müttefikleri bu ücretleri hâlâ yasadışı olarak nitelendiriyor ve ikincil yaptırımlarla tehdit ediyor. Ancak denizde yaşanan gerçekler, Washington’daki açıklamalardan daha önemlidir. Çin gemilerinin boğazı başarıyla geçmesi, bu mekanizmanın işler durumda olduğunu ve önemli bir küresel aktör tarafından kabul gördüğünü kanıtlıyor. Boğazın güney kıyılarını paylaşan Umman da nihayetinde bir işbirliği çerçevesine katılarak daha istikrarlı bir bölgesel düzenin oluşmasına katkıda bulunabilir.

Daha geniş kapsamlı jeopolitik mesaj çok net. Dış güçlerin, ana kıyı devletinin anlamlı bir katkısı olmadan Hürmüz Boğazı'nı uluslararası bir ortak alan olarak ele alabildiği dönem sona eriyor. Coğrafya İran'a belirleyici bir koz vermiş ve Tahran bunu sabır ve beceriyle kullanmıştır. İran, taleplerini doğrudan vergilendirme yerine güvenlik ve çevresel sorumluluk etrafında şekillendirerek, büyük güçlerin kabul edebileceği bir sistem oluşturmuştur.

Bu hikâye hâlâ gelişmekte, ancak yönü net. Çin’in katılımı önemli bir çığır açtı. Diğer ülkeler de bu düzenlemeyi sevdikleri için değil, işe yaradığı için giderek daha fazla bu yolu izleyeceklerdir.

Küresel enerji piyasaları istikrara ihtiyaç duyuyor ve istikrarlı deniz ulaşımı artık İran’ın koordinasyonuna bağlı. İran’ın bir girişimi olarak başlayan bu süreç, Basra Körfezi’ndeki “yeni normal”in giderek kabul gören bir parçası haline geliyor.

Bunun etkileri, sadece nakliye ile sınırlı değildir. Bu olay, değişen küresel güç dengelerini yansıtmaktadır. Asya ekonomileri büyüdükçe ve enerji ihtiyaçları arttıkça, deniz geçitlerinde geleneksel Batı hâkimiyeti yeni sınırlarla karşı karşıya kalmaktadır. İran ile Çin ve Rusya gibi doğu güçleri arasındaki ortaklıklar, çatışmaya pratik alternatifler sunmaktadır. Tahran için bu, büyük alıcılara yönelik diplomatik girişimlerle birleştirilen bir dayanıklılık stratejisini doğrulamaktadır.

Sonuç olarak, İran protokolleri uyarınca boğazı geçen Çin gemilerinin son görüntüleri daha büyük bir hikâyeyi anlatıyor. İran, yasal mekanizmasını ve operasyonel kurallarını başarıyla ortaya koydu. Çin bunları pratikte kabul etti. Ekonomik zorunluluklar nedeniyle diğer ülkeler de muhtemelen aynısını yapacak. Hürmüz Boğazı dünya için hayati önemini koruyor, ancak kullanım koşulları giderek Tahran tarafından şekilleniyor — bu, büyük aktörlerin uyum sağlamayı öğrendiği bir gerçeklik.

* Greg Pence, San Francisco Üniversitesi'nden Uluslararası İlişkiler alanında lisans derecesine sahiptir. Geopolitical Monitor, Eurasia Review ve Modern Diplomacy gibi çeşitli uluslararası ilişkiler platformlarına makaleler yazmıştır.