Shahir Shahidsaless’in, Middle East Eye’da yayınlanan yazısı:
Mevcut durumda, İran savaşındaki tarafların hiçbiri geri çekilmeye niyetli değil. Her iki taraf da karşı tarafın ilk adımını atmasını bekliyor.
ABD Başkanı Donald Trump için geri adım atmak, ülkesinin kazandığını ve İran’ın yenildiğini öne süren, durmaksızın inşa ettiği anlatıyı paramparça eder. Geçen ay Daily Beast’te yayınlanan bir analizde, Trump’ın en az 66 zafer ilanı yaptığı tespit edildi. Bu iddiaya bu kadar büyük bir yatırım yapmış olan Trump için geri adım atmak, ciddi siyasi ve kişisel bedeller gerektirecektir.
Tahran ise farklı bir mantığın tuzağına düşmüş durumda. İslam Cumhuriyeti, bu çatışmayı varoluşsal bir mesele olarak görüyor. Ülkenin lider kadrosu, İran’a saldırmanın çok yüksek maliyetler doğuracağına Washington’u ikna etmeden savaşı sona erdirmenin, ABD veya İsrail’in yeni bir saldırısına yol açacağına inanıyor gibi görünüyor. Tahran için hayatta kalmak, sadece bir ateşkes sağlamakla değil, caydırıcılığı yeniden tesis etmekle mümkün.
Çıkmazın özü budur. Tarafların hiçbiri geri çekilmeyi devam etmekten daha güvenli görmüyor. Yine de bu çıkmaz, nihayetinde savaş alanında değil, Washington’da kırılabilir.
İran giderek daha fazla dayanıklılığa bahis oynuyor gibi görünüyor. Hürmüz Boğazı üzerindeki baskı, Husi’lerin Bab el-Mandeb Boğazı çevresinde son dönemde elde ettiği kazanımlarla birleşince, Tahran’a iki kritik enerji arterinde baskı gücü sağlıyor.
Siyasi mantık oldukça açık: Süregelen tedarik kesintileri petrol fiyatlarını yüksek tutuyor ve bu da benzin, dizel, nakliye ve gıda fiyatlarına yansıyor. Massachusetts Amherst Üniversitesi’nin yakın zamanda yaptığı bir ankete göre, Amerikalıların yüzde 80’i İran savaşının benzin ve gıda fiyatlarını artırdığına inanıyor.
Buna ek olarak, bu ay yapılan bir Reuters/Ipsos anketi, petrol tedarik kesintileri ve yakıt fiyatlarının Cumhuriyetçilerin desteğini zedelediği için, genel Kongre seçimlerinde Demokratların yüzde 44’e karşı yüzde 37 önde olduğunu ortaya koydu.
ABD’li siyasi tahmin sitesi “Race to the White House”, Pazartesi günü Demokratların Temsilciler Meclisi’ni ele geçirme olasılığını yüzde 84 olarak belirlerken, Senato modeli ise Demokratların Senato’yu ele geçirme olasılığını yüzde 68’in üzerinde gösterdi. Savaşın başlangıcında Cumhuriyetçilerin Senato’yu elinde tutma olasılığı yüzde 77 idi; dolayısıyla yeni veriler, olasılık marjında Cumhuriyetçilerin 54 puanlık avantajından Demokratların 37 puanlık avantajına doğru dikkate değer bir kayma olduğunu gösteriyor.
Oylamaları zorlamak
Demokratların, Cumhuriyetçileri yenilgiye uğratmaları halinde savaşı durdurmaya çalışacaklarına dair ne gibi kanıtlar var? Her iki mecliste de azınlıkta olmalarına rağmen, bunu aylardır deniyorlar.
Senato’daki Demokratlar, İran Savaş Yetkileri Kararı konusunda bir düzineden fazla oylamayı zorladı. Temsilciler Meclisi’nde de Cumhuriyetçilerin muhalefetine dair kanıtlar arttı: Geçen hafta, yedi Cumhuriyetçi, Demokratlarla birlikte 220’ye karşı 204 oyla, Kongre’nin onayı olmadıkça Trump’ın ABD güçlerini İran’la olan çatışmalardan çekmesini emreden bir kararı kabul etti; bu, Temsilciler Meclisi’nin bu tür bir önlemi üçüncü kez kabul etmesi oldu.
Ancak Demokratlar Kongre’de çoğunluğu ele geçirse bile, Trump çatışmaları sona erdirmeye yönelik ortak bir kararı veto edebilir ve bu vetoyu geçersiz kılmak için her iki mecliste de üçte iki çoğunluk gerekir – bu eşiğin aşılması son derece olası değildir.
Demokratların daha etkili silahı ise Kongre’nin bütçe yetkisi. Temmuz ayında Temsilciler Meclisi, İran savaşıyla bağlantılı yaklaşık 73 milyar dolarlık ek savunma ve istihbarat harcamalarının önünü açan 95 milyar dolarlık bir bütçe taslağını onayladı. Cumhuriyetçiler, bu taslağı Senato’da sadece basit çoğunluk gerektiren hızlı bütçe süreci olan uzlaşma yoluyla geçirmeyi umuyor.
En büyük zayıf noktaları Temsilciler Meclisi’dir; burada, 73 milyar dolarlık İran savaş paketinin önünü açan bütçe kararı, iki Cumhuriyetçinin aleyhte oy kullanmasıyla 216’ya karşı 214 oyla kabul edildi. Bir Cumhuriyetçi daha “evet”ten “hayır”a geçseydi, 215’e karşı 215’lik bir beraberlik ortaya çıkacak ve tasarı reddedilecekti.
İran savaşı konusunda bir Cumhuriyetçi’nin daha taraf değiştirmesi de şaşırtıcı olmazdı. Haziran başında, dört Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi üyesi Demokratlarla birleşerek, Kongre tarafından açıkça yetkilendirilmedikçe Trump’a ABD güçlerini İran’la olan çatışmalardan çekmesini emreden Savaş Yetkileri Kararı’nı 215’e karşı 208 oyla kabul ettiler. O ayın ilerleyen günlerinde, Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Senato aynı kararı 50’ye karşı 48 oyla onaylarken, dört Cumhuriyetçi senatör de Demokratlara katıldı.
Bunlar, savaşın Kongre onayı olmadan devam edip etmemesi konusunda Trump ile yaşanan doğrudan kopuşlardı.
Cumhuriyetçilerin saflarından ayrılmaları siyasi açıdan önemli olsa da, bu hareketler eşzamanlı bir Savaş Yetkileri Kararı üzerinde gerçekleşti; başkana sunulacak ve potansiyel olarak bağlayıcı bir yasa haline gelebilecek bir ortak karar veya yasa tasarısı üzerinde değildi.
Seçimlerden sonra safları bozmak için siyasi teşvik artabilir. Kasım ayında seçilecek Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçileri, gözlerini 2028’e dikmeye başlayacak. 22. Anayasa Değişikliği uyarınca Trump’ın üçüncü bir dönem için seçilmesi yasakken, bu Temsilciler Meclisi üyeleri 2028’de seçmenlerin karşısına tekrar çıkacak.
Seçmenler 2026’da savaşın ekonomik sonuçları nedeniyle Cumhuriyetçileri cezalandırırsa, yeni seçilen veya yeniden seçilen milletvekilleri – özellikle de rekabetçi seçim bölgelerinden gelenler – yüksek enerji fiyatları ve enflasyondan sorumlu tutulmak üzere iki yıl daha harcamaktansa, süresi belirsiz bir çatışmadan uzak durmak için güçlü bir motivasyona sahip olacaklardır. Tek bir oyla dengelenen bir koalisyonda bu son derece büyük önem taşır.
Kongre’nin elindeki koz
Bu bağlamda, Cumhuriyetçiler 3 Kasım’da Temsilciler Meclisi’ni – ya da her iki meclisi de – kaybederse, iktidarı hemen teslim etmeyeceklerdir. Yeni Kongre’nin göreve başlayacağı 3 Ocak 2027 tarihine kadar, “lame-duck” oturumunda kontrolü ellerinde tutacaklardır; bu tarihten sonra tamamlanmamış yasa tasarıları geçersiz hale gelir ve yeniden sunulmaları gerekir.
Bu durum, Cumhuriyetçilere 73 milyar doları garantilemek için sadece “lame-duck” dönemini bırakıyor ve bu zaman çizelgesi aleyhlerine işleyebilir.
Pentagon’un finans direktörü Jules Hurst, İran savaşı ve silahlar için Kongre’nin finansman planlarının Aralık ayından önce açıklanmasının beklenmediğini belirtti. Ayrıca, 2027 mali yılına ilişkin nihai bütçe kararlarının yeni takvim yılına sarkabileceğini de ifade etti.
Bunun önemi oldukça açık. Hurst’un zaman çizelgesi, belirleyici finansman mücadelesinin Aralık ayına kadar başlamayabileceğini ve 3 Ocak’tan sonra da sürebileceğini gösteriyor. Dolayısıyla Cumhuriyetçilerin, iktidarın el değiştirmesinden önce bu tartışmalı finansmanı güvence altına almak için ancak dört haftaları olabilir.
Birçok mevcut milletvekilinin yeniden seçilme ihtimalinin yüksek olması ve siyasi geleceklerini düşünmeleri, ayrıca Temsilciler Meclisi’ndeki çoğunluk farkının fiilen tek bir oyla sınırlı olması nedeniyle, ekonomik açıdan felaket niteliğindeki bir savaş için bir başka büyük finansman paketini güvence altına almak zorlu bir görev haline gelebilir.
Cumhuriyetçiler 73 milyar dolarlık paketi Ocak ayından önce yasalaştırsalar bile, daha sonraki bir Kongre, savaş için daha önce tahsis edilmiş ancak harcanmamış fonların kullanımını yine de engelleyebilir.
Vietnam Savaşı’ndaki emsal özellikle ibret vericidir. 1973’te eski Başkan Richard Nixon, ABD’nin bombardımanını derhal durdurmayı öngören ek finansman tasarısını başlangıçta veto etmişti.
Kongre ise buna karşılık, temel harcama yasasına kısıtlama getirerek yanıt verdi. Kongre kayıtlarında daha sonra, Nixon’ın, ABD’nin Hindiçin’deki mücadelesi için ayrılan fonları da engelleyen temel finansman yasasını veto etmesi halinde, federal hükümetin büyük bir kısmını harcama yetkisi olmadan bırakma riskiyle karşı karşıya olduğu belirtildi. Nixon nihayetinde bir uzlaşmayı kabul ederek, 15 Ağustos 1973 tarihini kesinti tarihi olarak belirledi.
Demokratların çoğunlukta olduğu bir Kongre, İran konusunda da aynı yaklaşımı deneyebilir. Demokratlar her iki meclisi de kontrol ederse, hem yeni fonların hem de daha önce tahsis edilmiş ancak harcanmamış paranın İran’a karşı saldırı operasyonlarının finansmanında kullanılmasını engelleyebilirler.
Trump böyle bir tasarıyı veto edebilir, ancak işte tam da bu noktada Kongre’nin baskı gücü muazzam hale gelir: Kongre’nin İran savaşına finansman sağlamayı reddetmesi nedeniyle, Trump kendi Pentagon’una ya da muhtemelen daha geniş kapsamlı olarak tüm hükümete yönelik fonları veto etmek zorunda kalır. Bu, tek başına bir savaş karşıtı önlemi veto etmekten çok daha tehlikeli olur ve Nixon’ı Vietnam Savaşı’na yönelik fon kesintisini kabul etmeye zorlayan baskıyı yansıtacaktır.
Demokratlar sadece Temsilciler Meclisi’ni kazanırsa, etki alanları daha dar olur, ancak yine de önemli düzeyde kalır; zira onların onayı olmadan İran Savaşı’na yönelik yeni bir finansman yasası yürürlüğe giremez.
Savaş alanı bu çıkmazı aşamayabilir. Ancak ABD’deki sandık bunu başarabilir.
* Shahir Shahidsaless, İran’ın iç ve dışişleri, Orta Doğu ve ABD’nin bölgedeki dış politikası üzerine yazılar kaleme alan İran asıllı Kanadalı bir siyaset analisti ve serbest gazetecidir. “İran ve ABD: Başarısız Geçmişe ve Barışa Giden Yola İçeriden Bir Bakış” adlı kitabın ortak yazarıdır. Orta Doğu’ya odaklanan çeşitli internet sitelerine yazılar yazmaktadır.
