Jasim Al-Azzawi / MEMO
Küçük ve orta güçler coğrafyalarını nadiren seçerler. Sadece bu coğrafyayla ne yapacaklarına karar verirler. Pakistan, Güney Asya, Körfez ve Çin’in kesişme noktasında yer almaktadır. Pekin’den daha fazla üretim yapamaz. Riyad’dan daha fazla harcama yapamaz. Washington’un etki alanına ulaşamaz. Ancak kendisini atlanamaz hale getirebilir. İslamabad’da şu anda ortaya çıkan hesaplamalar budur ve bu durum, diplomasinin sıcak dilinden ziyade, gerçekçiliğin soğuk merceğinden okunmayı hak etmektedir.
Öncelikle kavramın kendisinden başlayalım. Zbigniew Brzezinski, “Büyük Satranç Tahtası” adlı kitabında bu kavramı “jeopolitik pivot” olarak adlandırmıştır. O, pivotları “önemini gücünden ve motivasyonundan değil, hassas konumundan ve jeostratejik aktörlerin davranışları üzerindeki potansiyel olarak savunmasız durumunun sonuçlarından alan” devletler olarak tanımladı. Pakistan bu tanıma neredeyse fazlasıyla uyuyor. İran, Çin ve Hindistan ile sınır komşusu. Körfez başkentlerini Orta Asya kaynaklarına bağlayan güzergâhların üzerinde yer alıyor. Önemi, tek başına ne inşa edebileceğinden değil, bulunduğu konumdan kaynaklanıyor.
Suudi Arabistan ve Türkiye ile imzalanan yeni Mekke Ortak Savunma Anlaşması, bu önemi resmileştiriyor. Anlaşma, Pakistan’ın güvenlik duruşunu Körfez’deki dinamiklere bağlıyor. Riyad’a nükleer silahlı bir savunma ortağı kazandırıyor. İslamabad’a ise Suudi sermayesine erişim ve Avrupa’ya uzanan endüstriyel bir erişim imkânı sağlıyor. Öte yandan, Pekin ile olan ilişki, hiçbir Körfez devletinin sunamayacağı ekonomik denge ve askeri ağırlık sağlıyor. Ayrıca, her iki tarafta da güvenin zayıf olduğu Tahran ve Washington’a Pakistan’ın sahip olduğu gizli iletişim kanalı, ne Riyad’ın ne de Pekin’in taklit edemeyeceği üçüncü bir dayanak oluşturuyor.
Pekin’in bu düzenlemedeki çıkarı, dostluktan çok daha derin. Çin, İran’ın yaptırımlara tabi petrol ihracatının yaklaşık yüzde 90’ını, çoğunu da büyük bir indirimle, Hürmüz Boğazı’ndaki yaptırımları atlatan bir “gölge filo” aracılığıyla satın alıyor. Ancak Tahran için savaşmayacaktır. Chicago Üniversitesi Siyaset Bilimi Profesörü John Mearsheimer’in teorisi bunun nedenini açıklıyor: Doğrudan savunmanın maliyeti kazançtan fazla olduğunda, büyük güçler sorumluluğu başkalarına yükler.
Ancak Pekin, İran’ın Amerikan etki alanına girmesini de göze alamaz; zira Körfez’deki “Kuşak ve Yol Girişimi”nin hedefleri, bölgenin enerji zenginlikleri ve sermaye piyasaları, İran topraklarından ya da bu toprakların çevresinden geçmektedir. Pakistan ise bu hesaplamayı daha da keskinleştiriyor.
Hindistan, Çin’i açıkça çevrelemek amacıyla kurulan ABD liderliğindeki “Dörtlü” (Quad) grubunun bir parçasıdır. İran ile Washington arasındaki her bir mil mesafe, her iki kanattan da Pekin’den izole edilmiş bir Körfez’e bir mil daha yaklaşmak anlamına gelir; doğuda Hindistan’ın, batıda ise ABD’nin etki alanında. Dolayısıyla Pakistan’ın Çin için stratejik değeri sadece Gwadar ve Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) ile sınırlı değildir. Pakistan, Pekin’e, çevreleme stratejisinin işe yaradığında neye benzediğini ve İran’ın bu stratejiye asla katılmamasını neden sağlaması gerektiğini hatırlatmaktadır.
Bu, geleneksel anlamdaki ittifak kurma değildir. John Mearsheimer bunu, bağımlılığa karşı bir önlem olarak değerlendirirdi. Mearsheimer, “Büyük Güç Siyasetinin Trajedisi” adlı kitabında, “dünyadaki tüm büyük devletlerin hâlâ kendi aralarındaki güç dengesine büyük önem verdiklerini” yazmaktadır. Devletler dostluğu en üst düzeye çıkarmazlar. Konumlarını en üst düzeye çıkarırlar.
Pakistan’ın lider kadrosu bunu içgüdüsel olarak anlıyor. Ülke, bir bloğu kazanmaya çalışmıyor. Hiçbirine ait olmadan, aynı anda her bloğa yararlı olmaya çalışıyor.
Henry Kissinger, bunun neden sürdürülebilir olmasının zor olduğuna dair en net uyarıyı yapıyor. “Dünya Düzeni” adlı kitabında, “güç dengesi asla statik değildir; bileşenleri sürekli değişim halindedir” diye belirtiyor. Bir menteşe devletin sahip olduğu etki, sabit bir varlık değildir. Bir ilişki diğerlerinin aleyhine derinleştiği anda bu etki azalır. Pakistan, Riyad’a fazla yönelirse Tahran nezdindeki itibarını yitirir. Pekin’e fazla yaslanırsa Washington için yararını yitirir. Menteşenin değeri, tam da kapanmayı reddetmesinde yatmaktadır.
İki Amerikan başkanının ulusal güvenlik danışmanlığını yapmış tek kişi olan Brent Scowcroft, Amerikan tarafında bu disiplinin bir versiyonunu uygulamıştı. Biyografi yazarı Bartholomew Sparrow, onu, Amerika Birleşik Devletleri’nin dünyanın geri kalanının büyük bir kısmıyla “uyumlu ve nihayetinde uzlaşılabilir çıkarları” olduğunu gören, ancak bu uyumu asla kalıcı bir dostlukla karıştırmayan bir kişi olarak tanımlamaktadır. Scowcroft’un gerçekçiliği duygulara değil, dar çıkarlar üzerine dayanıyordu. İslamabad’ın kendi taahhütlerine de aynı disiplini uygulaması yerinde olacaktır. Sıcaklık strateji değildir. Çıkar stratejidir.
Rusya’nın Sovyet sonrası dış politikasının mimarı olan Moskova’lı Yevgeny Primakov, uluslararası sistemin kendisi hakkında da benzer bir noktaya değindi. O, “modern dünyanın gerçekte çok kutuplu, karmaşık ve dinamik” olduğunu ve küresel kararları tek bir kutup etrafında düzenlemeye yönelik her türlü girişimin “başarısızlığa mahkûm” olduğunu savundu. Primakov, orta güçlerden değil, büyük güçlerden bahsediyordu. Ancak bu mantık daha küçük ölçeklere de uygulanabilir. Artık tek bir merkeze boyun eğmeyen bir dünya, Pakistan gibi devletlerin öneminin azalması değil, artması için alan yaratır. Çok kutupluluk, “menteşe güçlerin” nefes alabileceği bir ortamdır.
Bunların hiçbiri bedelsiz değildir. Bu stratejinin altında yatan üç risk vardır. Birincisi, blok tarafından ele geçirilme riskidir. Pekin veya Riyad’ın Pakistan’ı zaten kendilerine ait olarak görmeye başladığını varsayalım; bu durumda Pakistan’ın Washington ve Tahran için diplomatik değeri çöker. İkincisi, aşırı genişlemedir. Dört farklı sahada üstlenilen taahhütler, bunları destekleyecek askeri güç veya sanayi kapasitesi olmadan, İslamabad’ın her yerde aynı anda üstesinden gelemeyeceği bir şoka davetiye çıkarır. Üçüncüsü ve en yıkıcı olanı ise güven eksikliğidir. Bir “menteşe güç”, ancak her taraf onun sözünü tutacağına inandığı sürece ayakta kalabilir. Ortaklardan biri, Pakistan’ın kendileriyle oyun oynadığı sonucuna vardığı anda, bu gücün etkisi zayıflamaz. Tamamen ortadan kalkar.
İslamabad için söz konusu olan riskler soyut değildir. Başarı, Riyad, Pekin, Tahran ve Washington’un harekete geçmeden önce Pakistan’ın olası tepkisini hesaplamaları ve buna göre hareket etmeleri anlamına gelir. Başarısızlık ise Pakistan’ın, Brzezinski’nin deyimiyle “dönüm noktası” değil, “vasal” haline gelmesi; bir başkent için değerli, diğerleri için ise gözden çıkarılabilir bir ülke olması anlamına gelir.
Dışişleri Bakanlığı, Savunma Bakanlığı ve Ulusal Güvenlik Danışmanı artık tek bir görevi paylaşıyor: Menteşeyi açık tutmak. Menteşeyi kapatırsanız, kimse farkına bile varmadan etki gücü ortadan kalkar.
* Jasim Al-Azzawi, MBC, Abu Dhabi TV ve Aljazeera English gibi çeşitli medya kuruluşlarında haber spikeri, program sunucusu ve yönetici yapımcı olarak çalıştı. Önemli çatışmaları haberleştirdi, dünya liderleriyle röportajlar yaptı ve medya dersleri verdi.
