Amir Handjani / Foreign Policy
Bu hafta sonu, Hindistan Başbakanı Narendra Modi, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'i 18. BRICS zirvesi için Bharat Mandapam'da ağırlarken, bir araya gelen liderler kamuoyuna açık konuşmalarının çoğunu ticaret koridorları ve artık küresel güç dağılımını yansıtmayan Batı liderliğindeki düzene ilişkin olağan şikayetler üzerine yoğunlaştırdılar. İran resmi gündemde neredeyse hiç yer almadı. Ancak ortak bildiriden daha önemli olan özel görüşmelerde, ABD'nin İran'daki savaşı neredeyse kesinlikle konuşma konusu oldu.
Bunun geçerli bir sebebi var. Bu zirveyi düzenleyen ülke ve zirveye ev sahipliği yapan iki büyük güç, Washington'ın başlattığı ve artık bitiremeyeceği bir savaşı sona erdirmenin anahtarını elinde tutuyor olabilir.
Savaş, Trump yönetimindeki hiç kimsenin beklediği gibi gitmedi. Haziran 2025'teki ABD ve İsrail saldırıları İran'ın nükleer programını geriye çekti, ancak programı sona erdirmedi ve rejimi de devirmedi. Bu yaz bir müzakere penceresi açıldı ve bir anlaşma olmadan kapandı. ABD Başkanı Donald Trump şimdi gazetecilere savaşın Kasım ayındaki ara seçimlerden sonra sona ereceğini söylüyor; bu, stratejik bir zaman çizelgesinden ziyade siyasi bir zaman çizelgesi gibi görünüyor. İran'a bomba vermeyi reddettiğini ve Tahran'ı diz çöktürdüğünü iddia edebileceği bir şekilde çatışmanın çözülmesine ihtiyacı var. Sahip olmadığı şey ise, uzun ve popüler olmayan bir askeri harekatı veya kendi tabanı ve İsrail için teslimiyet gibi görünen bir müzakereyi içermeyen, bu sonuca ulaşmak için inandırıcı bir yol.
İran ise, ABD'nin yapısal olarak sunamayacağı bir şeye ihtiyaç duyuyor: inanabileceği bir güvenlik garantisi. İranlı yetkililerin savaşın başından beri kamuoyuna açıkladığı gibi, bir Amerikan yönetiminin bugün verdiği güvenceler bir sonraki yönetim tarafından veya üç ay sonra aynı yönetim tarafından tersine çevrilebilir. Tahran ayrıca, Amerikan finans sistemine bağlı olmayan yaptırım hafifletmelerine de ihtiyaç duyuyor, çünkü Washington'ın iyi niyetine bağlı herhangi bir hafifletme, kapatılabilecek bir hafifletme anlamına geliyor. Bu iki gereksinim – güvenilir güvenlik desteği ve dolardan bağımsız ekonomik can simitleri – tam olarak Rusya, Çin ve giderek artan bir şekilde Hindistan'ın sağlayabileceği, ABD'nin ise sağlayamayacağı şeylerdir.
Rusya'nın buradaki faydası çoğunlukla güvenlik mimarisiyle ilgili. Moskova, yirmi yıldır Tahran ile hava savunma sistemleri, eğitim ve geçen yıl imzalanan resmi kapsamlı stratejik ortaklık anlaşmasını içeren bir savunma ilişkisi kurdu. Rusya, İran'ı başka bir ABD veya İsrail saldırısına karşı fiziksel olarak savunamaz ve Ukrayna, askeri kaynaklarının büyük bir kısmını tüketmiştir. Moskova yine de daha dar kapsamlı ve değerli bir şey sunabilir: diplomatik garantör rolü, herhangi bir doğrulama rejiminde yer alma ve İran'ın egemenliğine saygı duyulduğunu iddia edebileceği bir kanal. Meşruiyetini kısmen Amerikan gücüne direnmeye dayandıran bir rejim için, Rusya'nın görüşme odasında olması, herhangi bir anlaşmanın görünümünü teslimiyetten müzakere edilmiş bir çözüme dönüştürüyor.
Çin'in katkısı neredeyse tamamen ekonomiktir. Pekin, İran'ın ihraç ettiği petrolün büyük çoğunluğunu, çoğunlukla resmi dolar takas sistemlerinin dışında aracı kurumlar aracılığıyla satın alıyor ve bunu yıllarca süren yaptırımlar altında, yalnızca küçük bir aksama ile başardı. Genişletilmiş ve resmileştirilmiş Çin yatırımlarına izin veren bir anlaşma, belki de iki ülkenin 2021'de imzaladığı 25 yıllık iş birliği anlaşmasına dahil edilerek, İran'a Amerikan yaptırımlarının hafifletilmesinden bağımsız bir ekonomik gelecek sağlayacaktır. Uzun süren çatışma aynı zamanda Pekin'in bağımlı olduğu petrol akışlarını ve nakliye yollarını da aksatıyor; bu da Çin'e Tahran'ı bir anlaşmaya doğru itmek için kendi gerekçesini veriyor.
Yeni Delhi, çoğu başkentin uyumsuz olarak değerlendireceği iki ilişkiyi aynı anda yürütmesiyle, her ikisinden de daha tuhaf bir konumda bulunuyor. Dörtlü İttifak (Quad) aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri'nin yakın bir güvenlik ortağı olmaya devam ediyor ve İran ile de Çabahar limanı ve Orta Asya ticaret erişimi etrafında işleyen bir ilişki sürdürüyor. Bu durum, Hindistan'ı, her iki tarafın da kötü niyet varsaymadan hem Washington hem de Tahran ile görüşebilen tek aktörlerden biri yapıyor. Hindistan, İran'ın nükleer bomba üretmesinin bir parçası olmak istemiyor ve petrolünün ve havale bağlantılı iş gücünün büyük bir kısmının Körfez'den geçtiği göz önüne alındığında, Körfez'in süresiz olarak istikrarsızlaştırılmasını daha da az istiyor. Bu nedenle Yeni Delhi, Trump'ın kabul edebileceği çıkış yollarını hedefleyen sessiz diplomasi için doğal bir mekan ve muhtemelen doğal bir arabulucu konumunda.
Bu, Trump'ın Rusya, Çin ve Hindistan'ın İran sorununu çözdüğünü ilan etmesini gerektirmez. Bunu yapmazdı ve yapmasına da gerek kalmazdı. Büyük güç diplomasisinin mekaniği, özel gerçekliğe uyması için kamuoyunda itibar kazanmayı gerektirmez. Olası bir süreç şöyle görünür: İran, Rusya'nın Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı ile birlikte denetim rejiminin garantörü olarak görev yaptığı, dayatılan değil müzakere edilen bir doğrulama çerçevesini kabul eder. Çin, mevcut ikili anlaşmalar kapsamında yatırımlarını genişleterek, ABD yaptırımlarının kaldırılmasının aksi takdirde doldurması gereken ekonomik açığı kapatır. Tahran için düzenlemeyi mümkün kılan zirveye ev sahipliği yapan Hindistan, diplomatik kanalı kolaylaştırır ve muhtemelen takip görüşmelerine ev sahipliği yapar. Trump, İran'ın asla nükleer silaha sahip olmayacağını söyler (ki bu iddiayı sık sık tekrarlamıştır) ve savaş, ABD birliklerinin bölgede süresiz olarak kalmasına veya İsrail'in tekrar saldırmasına gerek kalmadan sona erer.
Körfez İşbirliği Konseyi ülkeleri, bu dinamiğin gelişimini, Batılı yorumcuların çoğunun sandığından daha net bir şekilde izliyorlar. Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Katar, son birkaç yıldır görünür bir şekilde temkinli davranarak, BRICS'e yakın kurumlara katıldılar ve Washington ile olan temel ilişkilerini sürdürürken Çin ve Rusya ile güvenlik bağlarını derinleştirdiler. Bu durum, yönetimler arasında keskin bir şekilde değişen bir politikaya karşı sıradan bir önlem gibi görünüyor. Washington'un bir ay içinde görüşmeler önermekten enerji santrallerini ve köprüleri bombalamakla tehdit etmeye geçmesini izleyen bir Körfez ülkesinin, Beyaz Saray'daki herhangi bir başkanın keyfine daha az bağlı alternatif güvenlik ve ekonomik düzenlemeler istemek için her türlü nedeni var.
İran savaşının Rusya, Çin ve Hindistan kanalları aracılığıyla kısmen arabuluculuk yapılarak sona ermesi, bu riskten korunma stratejisini daha da güçlendirecektir. Bu durum, Amerikan güvenlik garantilerinin bölgedeki tek geçerli unsur olmadığını ve BRICS bloğuyla etkileşimin sembolizmin ötesinde diplomatik getiriler sağladığını gösterecektir. Körfez ülkeleri, halihazırda kurmakta oldukları çok kutuplu düzenlemelerin (Çin ile liman yatırımları, Rusya ile savunma görüşmeleri, Hindistan ile ticaret) bir sigortadan ziyade kendi güvenliklerini etkileyen sonuçları şekillendirmek için aktif araçlar olarak işlev gördüğü sonucuna varabilirler.
Bu tür büyük güç diplomasisinin işe yaraması için her ülkenin bir şeylerden taviz vermesi gerekir. Rusya'nın kapasitesi Ukrayna ile sınırlıdır ve katkısı büyük ölçüde sembolik olup operasyonel ağırlığı azdır. Çin, Orta Doğu güvenlik taahhütlerinin dışında kalmayı tercih eder ve kontrol altında tutulan bir çatışmanın, kamuoyu önünde taraf tutmasını gerektiren bir çözümden daha çok kendi çıkarlarına hizmet ettiğini düşünebilir. Hindistan, en yakın stratejik ortağının bombaladığı bir ülke için arabuluculuk yapmanın zorluğunu yönetmek zorundadır ve herhangi bir yanlış adım Dörtlü İttifak ilişkisine zarar verebilir. İsrail, kontrol edemediği bir çözüme hiçbir heves göstermemiştir ve İran'ın kendi siyaseti, devam eden protestolar ve sertlik yanlılarının geri çekilmeye benzer her şeye direnmesiyle, Tahran'ın herhangi bir anlaşmayı kabul etmesini zorlaştırabilir.
Ancak bu engeller, gerçek olsalar da, fikri uygulanamaz hale getirmiyor. Alternatif olan, ABD seçim takviminin ötesinde net bir son durumu olmayan ucu açık bir savaş, açıkça daha istikrarlı değil. Moskova, Pekin ve Yeni Delhi, iyi niyetlerinden dolayı ABD politikasını kurtarmayacak; oynayacakları rol, istikrarlı petrol piyasaları, açık denizcilik yolları ve onları taraf seçmeye zorlamayan bir Körfez'deki kendi çıkarlarından kaynaklanacaktır. Washington'ın görevi, bu çıkar uyumunu tanımak ve kullanmak, rakiplerinin herhangi bir rolünü başarısızlık itirafı olarak görmemek olmalıdır.
ABD dış politika çevrelerinin bir kısmı, rakip güçlere bağımlılığı başlı başına stratejik bir başarısızlık olarak görüyor. Bu görüşün bir nebze haklılık payı olsa da, anın gerçekliğini dikkate almıyor. Washington, Ortadoğu politikasını on yıllarca, bölgesel güvenliğin şartlarını yalnızca kendisinin belirleyebileceği varsayımına dayandırdı. Geçtiğimiz yılın olayları ve çözüme kavuşmamış İran savaşı ile bu savaşı sona erdirmeye en uygun konumdaki ülkelerin ev sahipliği yaptığı BRICS zirvesinin aynı zamana denk gelmesi, bu varsayımın artık geçerli olmadığını gösteriyor. Kolayca kazanamayacağı bir savaştan çıkış yolu arayan bir yönetim, en kısa yolun doğrudan Tahran'dan değil, Yeni Delhi, Moskova ve Pekin'den geçtiğini görebilir.
* Amir Handjani, Quincy Sorumlu Devlet Yönetimi Enstitüsü'nde yönetim kurulu üyesi ve New York merkezli stratejik danışmanlık firması KARV'da ortaktır.
