Daniel Byman / Foreign Policy

Tahran'ın yeni liderleri, İran'a nükleer veya füze programlarında acil tavizler talep etmeden, kısa vadede önemli mali rahatlama ve zaman içinde çok daha fazlasını sağlama potansiyeli sunan  ilk mutabakat zaptıyla büyük bir ivme yakaladı. Nitekim, İran'ın yapması gereken tek şey Hürmüz Boğazı'ndan trafiğin geçmesine izin vermek ve Tahran burada bile başka bir isimle geçiş ücreti almanın bir yolunu bulmaya çalışıyor. Ancak İran'ın başarıları, önemli bir değişikliği gizliyor: Ülke artık düşmanlarını korkutmak için Hizbullah gibi vekil güçlere çok daha az bağımlı.

Vekil güçler İran için hâlâ faydalı olsa da, artık caydırıcılık stratejisinin merkezinde yer almıyorlar. Bunun yerine İran, küresel enerji piyasalarına ve savunmasız ABD ortaklarına yönelik tehditlerin, Hizbullah roketlerinden veya milis saldırılarından daha hızlı ve güvenilir bir şekilde ABD üzerinde baskı oluşturabileceğini öğreniyor. Bu durum Hizbullah'ı, Hamas'ı veya Husileri önemsiz kılmıyor, ancak rollerini değiştiriyor: Artık İran'ın ana kalkanı olmaktan ziyade, daha geniş bir baskı portföyünün parçası haline geldiler. Aslında, artık Tahran onların yardımına koşuyor, tersi değil.

Hamas'ın 7 Ekim 2023'te İsrail'e düzenlediği saldırı ve ardından gelen savaşlardan önce İran, rakiplerini caydırmak ve tehdit etmek için bölgesel vekil güçlere güveniyordu. Eğer ABD ve İsrail İran'a saldırırsa,100.000'den fazla roketi ve Suriye'deki yıllarca süren savaşlarda tecrübe kazanmış savaşçılarıyla Hizbullah, İsrail'in tamamına ateş yağdırabilir ve sınır ötesi baskınlar tehdidinde bulunabilirdi. Eğer İsrail Lübnan'ı işgal ederse, Hizbullah İsrail güçlerini alt edebilir veya en azından  2006 savaşında olduğu gibi İsrail güçleriyle bir çıkmaza kadar savaşabilirdi; o savaşta da 34 gün süren çatışma boyunca İsrail'e füzelerle saldırmıştı. Hamas da, Filistin topraklarında, Irak'ta, Yemen'de veya başka yerlerdeki diğer İran destekli gruplar gibi, herhangi bir çatışmaya katılabilirdi. Bu gruplar, İran'ın füze programıyla birlikte, ülkenin düşmanlarına karşı misilleme yapma yoluydu.

Vekalet güçleri, İran'a ucuz bir güç gösterisi biçimi de sundu. Tahran, 1990'larda ABD'nin İran'ı izole etme girişimi olarak gördüğü İsrail-Filistin barış görüşmelerini, Filistin İslami Cihadı ve Hamas'ı destekleyerek sekteye uğratmayı başardı. Bu grupların saldırıları,  barış karşıtı aday Benjamin Netanyahu'nun 1996'da ilk başbakanlık dönemine girmesine yardımcı oldu. Daha geniş anlamda, bu gruplar, İran'ın geleneksel askeri güçleri ve ekonomisi zayıf olsa bile, birçok Müslüman devlette bir tür nüfuz imkanı sağladı.

Tahran ayrıca, özellikle Hizbullah olmak üzere vekil güçlerle işbirliği yaparak ABD ve bölgesel hedeflere yönelik terör saldırıları düzenledi. 1983'te Hizbullah ve İran destekli bir Irak vekil gücü, Kuveyt'i İran-Irak Savaşı'nda Irak'ı desteklediği için cezalandırmak amacıyla  bir dizi koordineli saldırıda altı kişiyi öldürdü. 1996'da İran destekli teröristler, Suudi Arabistan'daki Khobar Kuleleri'ni bombalayarak 19 ABD askerini öldürdü. İran ayrıca Hizbullah ile işbirliği yaparak  Avrupa'daki İranlı muhalifleri ve iltica edenleri hedef aldı.

7 Ekim'in ardından tüm bunlar altüst oldu. Hamas aktif kalmaya ve Gazze'deki en güçlü Filistinli aktör olmaya devam etse de, İsrail ile yıllarca süren savaşın ardından liderliğinin ve güçlerinin büyük bir kısmı öldüğü ve roket cephaneliği imha edildiği için askeri olarak zayıf durumda. İsrail, 2024 harekatında   hava saldırıları veya gizli yöntemlerle (örneğin Hizbullah'ın çağrı cihazlarını patlatarak) binlerce Hizbullah savaşçısını öldürdü veya yaraladı. Hizbullah Genel Sekreteri Hasan Nasrallah'ı ve diğer birçok üst düzey askeri ve siyasi lideri suikastle öldürdü ve  haleflerinin çoğunu da öldürdü. Tahminler kaba olsa da, Hizbullah'ın tahmini 150.000 roketi şimdi 25.000 veya daha azına düştü  .

İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri 2026'da İran'a saldırdığında ve amaçlarının rejim değişikliği olduğunu ilan ettiğinde -gerçek bir varoluşsal tehdit- Hizbullah  İsrail'e füze ve insansız hava araçlarıyla saldırdı , ancak topyekün bir saldırı başlatmadı ve İsrail üzerindeki etkisi sınırlı kaldı. Saldırılar, savaşı tırmandırmaktan ziyade İran'la dayanışma gösterme arzusunu gösteriyor gibi görünüyor. Hizbullah, kalan füze cephaneliğinin büyük bir kısmını serbest bırakmadı, İsrail'e savaşçı sızdırmaya çalışmadı veya savaş makinesinin kalanını tam olarak seferber etmedi. Diğer vekil güçler büyük ölçüde sessiz kaldı: Yemen'deki Husiler, İsrail'e birkaç sembolik füze saldırısıyla yetindi.

İsrail'in bununla hiçbir ilgisi olmamasına rağmen, İran ve vekilleri için özellikle ağır bir darbe, 2024'te Suriye'de Beşar Esad hükümetinin devrilmesi ve yerine eski cihatçı Ahmed el-Şara liderliğindeki bir hükümetin gelmesi oldu. Suriye ve İran bir zamanlar Hizbullah'ı desteklemek ve İsrail'e baskı uygulamak için yakın işbirliği yapmışlardı. İran'ın  Esad'a verdiği desteğe kızgın olan Şara , hem İran'a hem de Hizbullah'a düşmanca yaklaşıyor.

Bu vekil güçler varlığını sürdürüyor ve aktif kalmaya devam edecek. Yemen'deki Husiler, İran'ın önemli bir aracı olduğunu kanıtladı. Hizbullah gücünü yeniden inşa etmeye çalışacak ve Amerika Birleşik Devletleri, Irak merkezli Kataib Hizbullah'ı ABD ve Avrupa'da terör saldırıları planlamakla suçladı.

Bununla birlikte, vekil güçler ABD ve İsrail'e karşı etkili bir caydırıcı unsur olamadı. Hatta, İran'ın vekil güçleri, İsrail'in İran'a saldırmasının bir nedeni haline geldi. 7 Ekim'den hemen sonra, İsrail liderleri  saldırılardan İran'ı sorumlu tutmaya başladı. İran operasyona fiilen onay vermese bile, İran'ın vekil güçlerini finanse etme, silahlandırma ve eğitme çabaları, dinci rejimi suçlu kılıyordu. İsrail için 7 Ekim, durumu tersine çevirdi: Vekil güçler zaten İsrail'e saldırıyorsa, İran'a karşı geri durmaya gerek yoktu.

İran'ın, Hizbullah'ı yeniden ayağa kaldırmak için kısıtlı askeri ve mali kaynaklarını da kullanması gerekebilir. Hizbullah'ın 2024'teki yenilgisinden sonra İran, grubun  askeri yapısını yeniden düzenlemesine yardımcı oldu. İran'ın yaptırımların hafifletilmesinden elde edeceği gelirin bir kısmını Hizbullah gibi militan gruplara yardım etmek için kullanabileceği korkusu geçerli, ancak bu, İran'ın son derece ihtiyaç duyduğu fonların başka yöne aktarılması anlamına gelir.

Belki de en önemlisi, İran'ın vekil güçlere olan ihtiyacı azaldı. Hürmüz Boğazı'nı kapatabileceğini göstererek, İran dünya genelinde, özellikle de ABD'de enerji fiyatlarını yükseltti; bu durum, benzin fiyatlarındaki yüksek artıştan sorumlu tutulmaktan korkan Cumhuriyetçileri endişelendiriyor. Ayrıca, geçiş ücretleri ve mali yardımlar, uzun zamandır Tahran üzerindeki başlıca baskı biçimlerinden  biri olan ABD'nin mali baskısını dengeledi  .

İran, boğazı hedef almanın yanı sıra Körfez'deki ABD müttefiklerine de saldırabilir. Son savaşta İran,  diğer hedeflerin yanı sıra enerji tesislerine, otellere, havaalanlarına ve ABD askeri üslerine saldırdı. Bu da bazı Körfez ülkelerinin, gemilerinin rahatsız edilmeden ilerlemesine izin vermesi için İran'a para ödemesine yol açtı. Diğerleri ise, savaşın yeniden başlaması durumunda tekrar saldırıya uğrama korkusuyla Washington'a baskı uygulayacak.

Dolayısıyla İran, Hizbullah'ı savunacak kadar güçlü olduğuna inanıyor, tersi değil. İsrail Lübnan'da Hizbullah'ı ağır bir şekilde vururken, Tahran  İsrail saldırılarını durdurmazsa barış görüşmelerine katılımını sona erdirmekle tehdit ediyor. İran liderleri ABD'nin geri adım atacağına güveniyor gibi görünüyor, ancak elverişli bir anlaşmadan ve çok ihtiyaç duyulan mali yardımdan vazgeçme riskini de göze alıyorlar.

Uzun yıllar boyunca İran, nispeten düşük maliyetle erişim, etki ve caydırıcılık için vekil güçlerine güvendi. Ancak bugün, İran'ın vekil güçleri birer varlık olmaktan çok birer yükümlülük haline geldi. Hizbullah gibi daha yetenekli vekil güçler bile İran'ın desteğine ihtiyaç duyuyor, ancak karşılığında daha fazla güvenlik sağlamıyorlar. Bu gruplar İsrail'i, Amerika Birleşik Devletleri'ni ve ortaklarını tehdit etmeye devam edecek, ancak artık eskisi gibi aynı ihtiyatlılığı uyandırmıyorlar. 7 Ekim sonrası Orta Doğu'nun paradoksu, İran'ın direniş ekseninin hala var olması, ancak başlangıçta kurulma amacını, yani İran'ın kendisini koruma işlevini yerine getirme konusunda daha az yetenekli görünmesidir.

* Daniel Byman, Georgetown Üniversitesi Dış İlişkiler Okulu'nda profesör ve Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nin Savaş ve Düzensiz Tehditler Programı  direktörüdür . Son kitabı "Nefretin Yayılması: Beyaz Üstünlükçü Terörizmin Küresel Yükselişi" dir . X:  @dbyman