Jeoekonomi ve enerji konularını ele alan Keith Johnson’un Foreign Policy'de yayınlanan analizi:
Trump yönetimi, Venezuela ile önerdiği petrol "anlaşmasında", devlet yandaş kapitalizmine olan sevgisini 19. Yüzyıl emperyalizmine duyduğu özlemle birleştirmeyi başardı. Bu, ABD Başkanı Donald Trump'ın dünya görüşünün doruk noktasıdır.
Hafta sonu ABD ile Venezuela arasında açıklanan petrol anlaşması, Washington'ın bakış açısından, Ocak ayındaki askeri operasyonun ve Caracas'taki lider değişikliğinin (rejim değişikliği olmasa bile) karşılığı olarak değerlendiriliyor. Trump o dönemde, daha önce ABD'nin Irak'ın petrolünü alamamasından duyduğu pişmanlığı dile getirerek, Venezuela'nın petrolünü almayı önermişti. Bu, onun bunu gerçekleştirme çabasıdır ve birçok kıtada insanları şaşırtmıştır.
Beyaz Saray tarafından duyurulduğu üzere, anlaşma Amerika Birleşik Devletleri'ne Venezuela'nın yaklaşık 65 milyar varil petrolü üzerinde "kontrol" sağlayacak ve bu sayede ABD rafinerileri için daha fazla petrol hammaddesi temin edilmesi, ABD yakıt fiyatlarının düşürülmesi ve Trump ile selefinin tükettiği neredeyse boşalmış Stratejik Petrol Rezervinin yeniden doldurulması hedefleniyor.
Trump yönetimi bu manevra için Venezuela'nın ikinci büyük operatörü olan, Barbados merkezli North American Blue Energy Partners (NABEP) şirketini seçti. Bu şirket, hem Caracas hem de Washington rejimlerinin dostu olan ve Venezuela, İspanya ve İsviçre'de yolsuzluk ve kara para aklama suçlarından soruşturma altında bulunan Venezuelalı iş adamı Alejandro Betancourt tarafından yönetiliyor. (NABEP'in hukuk müşaviri, Betancourt'un "hiçbir yargı bölgesinde suçlanmadığını" iddia ediyor.)
Trump yönetiminin bu anlaşmayı "dünya tarihinin en büyük petrol anlaşması" olarak nitelendiren büyük açıklamasına rağmen, gerçek şu ki, bu anlaşma ne bu yıl ne de gelecek yıl benzin fiyatlarını etkilemeyecek; ara seçimler öncesinde seçmenlerin endişelerini gidermeyecek; ve ABD'nin stratejik petrol rezervlerinin bulunduğu Louisiana ve Teksas'taki tuz mağaralarının boşalmasına bir çözüm olmayacak.
Ayrıca, bu girişimin gerçekleşmesine yaklaşması bile pek olası değil; yaklaşık 1976'dan beri, yabancı bir petrol şirketiyle yapılan hiçbir anlaşma, Venezuela başkanının tam bir görev süresi boyunca, hele ki imtiyaz süresi boyunca devam etmedi. Elde edeceği faydalar ise, eğer varsa, son derece mütevazı, riskli ve maliyetli olacaktır.
Bu anlaşmanın sorunları çok fazla. Bunlardan ilki hukuksallık. Trump'a göre, ülkenin otoriter eski başkanı Nicolás Maduro'nun mirasçısı olan geçici Venezuela Devlet Başkanı Delcy Rodríguez'in rejimi "son derece saygın". Ancak kendisi meşru bir Venezuela hükümetinin meşru başkanı değil. Bu durum, gelecekteki bir Venezuela hükümetinin birçok şartı feshedebileceği ve muhtemelen feshedeceği için, bu anlaşmaların uzun ömürlülüğü konusunda soru işaretleri doğuruyor. İşte bu, uzun vadeli, milyarlarca dolarlık yatırımları caydıran türden bir durum.
Pedro Burelli, Trump'a atıfta bulunarak, "Asıl günah, bizzat kendinizin baltaladığı Delcy Rodríguez'i desteklemeye inanmaktır. Kendinizi zor bir duruma soktunuz" dedi. Burelli, Venezuela devlet petrol şirketi Petróleos de Venezuela'nın (PDVSA) eski yönetim kurulu üyesi ve hem mevcut Venezuela rejiminin hem de beklenen anlaşmanın eleştirmeni.
Bir de hukuki teknik sorunlar var. Trump yönetimi anlaşmanın petrol imtiyazlarının 100 yıl süreceğini söylese de, bu Venezuela yasalarına göre imkansızdır; zira bu tür imtiyazlar 25 yılla sınırlıdır. Ayrıca, Trump'ın artık Amerika Birleşik Devletleri'ne ait olduğunu iddia ettiği Venezuela'nın yer altı mineral zenginliklerinin "mülkiyeti" konusunda da ufak bir sorun var. Hatta Rodríguez bile Pazar günü geç saatlerde çıkıp Venezuela'nın yer altı minerallerinin geri dönülmez bir şekilde Venezuela'ya ait olduğunu yinelemek zorunda kaldı.
Venezuela petrolünün büyük bir bölümünün imtiyazı da, geçmişte, hatta eski liderler Hugo Chávez ve Maduro dönemlerinde olduğu gibi, ihaleye çıkarılmadı.
Denver Üniversitesi Uluslararası Çalışmalar Okulu'nda Venezuela ekonomisi uzmanı olan Francisco Rodriguez, "Beni rahatsız eden şey, neden rekabetçi bir açık artırma yapmıyorlar?" diye sordu.
Ayrıca, Venezuela yasalarına göre, devlet şirketlerinin (çoğu durumda PDVSA anlamına gelir) herhangi bir arama ve üretim projesinde kontrol hissesine sahip olması gerekir. ABD veya diğer yabancı petrol endüstrisi yatırımlarının oradaki üretime tekel kurmasının yasal bir yolu yoktur.
Burelli, “Bu, [Boris] Yeltsin dönemi petrol politikalarına benziyor. [Venezuela'yı] yöneten bir haydutken, Trump'ın dünyanın ikinci büyük devlet petrol şirketi dediği şirketin kontrol hissesine nasıl sahip olabilirsiniz? Bu, işlerin ne kadar kontrolden çıktığının bir göstergesi,” dedi.
Tüm bunların ötesinde, teknik ve operasyonel zorluklar da var. Anlaşma, 17 bloğu özel şirketlerin bir şekilde sondaj yapmasına açıyor. Bunların büyük yarısı, katran kumları bakımından zengin Orinoco sahalarında, geri kalanı ise nispeten erişilebilir Maracaibo daha hafif petrol sahalarında bulunuyor. Her ikisi de çok para gerektiriyor. Bazıları sıfırdan başlamayı (yeşil saha projesi olarak adlandırılır) gerektirirken, Maracaibo'dakiler gibi bazıları (kahverengi saha olarak adlandırılır) sadece iyi bir sermaye enjeksiyonu gerektirecektir. Bu, hem yerden çıkan petrolün kalitesi hem de yapılması gereken yatırım miktarı açısından önemlidir.
Venezuela'nın, Amerika Birleşik Devletleri'nin hak iddia edebileceği 65 milyar varil kolayca çıkarılabilir petrol rezervine sahip olması da muhtemel değil. Bu rakam, petrol sahasından fiziksel olarak çıkarılabilecek miktarı ifade eden ve oldukça iyimser bir geri kazanım oranına dayanmaktadır. Chávez yönetimindeki Venezuela diktatörlüğünün ilk yıllarında, Venezuela, petrol sahalarının geri kazanım oranının yer altındaki her şeyin %20'si olmasını şart koşmuştu. Gerçekte, bu sahaların geri kazanım oranı %6 ile %8 arasında değişmektedir, bu nedenle daha gerçekçi bir rezerv tahmini yaklaşık 20 milyar varildir.
Her iki durumda da, mevcut petrolü çıkarmak nakit gerektirecek. Delcy Rodríguez'in kendisi, Venezuela'nın petrol üretimini şu anki günlük 1,1 milyon varilden gelecekte günlük 1,5 milyon varile çıkarmak için en az 100 milyar dolarlık yatırıma ihtiyaç duyulduğunu söylemişti; bu rakam Trump yönetimi tarafından da benimsenmişti. Maduro'nun yakalanmasından sonra, umutlular Venezuela'yı günlük 4 milyon varil üretim seviyesine (sosyalizm ve yaptırımların sektörü felç etmesinden önceki seviye) geri döndürmek için 100 milyar dolara ihtiyaç duyulacağından bahsediyorlardı. O zamandan beri beklentiler düştü ve maliyet tahminleri arttı.
"Anlaşmayı olduğu gibi nasıl değerlendiriyorum? 100 yıllık süre masadan kalktı, rezervlere sahip olma fikri masadan kalktı ve bu 'kontrol' fikri de masadan kalktı. Bu, muz cumhuriyeti meselesi," diyor Rice Üniversitesi Baker Merkezi'nde görev yapan eski Venezuelalı petrol yöneticisi Luis Pachecho. "Deniz piyadeleri petrol üretmiyor. Bu siyasi bir söylem."
Ocak ayındaki ABD müdahalesinden bu yana Trump, ABD'li petrol devlerini, her birkaç yılda bir varlıkları kamulaştıran, kuralları değiştiren veya yöneticileri hapse atan Venezuela'ya yeniden büyük yatırımlar yapmaya ikna etmeye çalıştı. Çoğu şirket o zaman da reddetti ve şimdi de reddetmeye devam ediyor; ancak bir büyük şirket (Chevron) ve şu anda destek gören küçük bir şirket hariç.
Pacheco, "Büyük petrol şirketleri bu koşullar altında yatırım yapmamaya karar verdiler ve Trump da 'Öyleyse ben yaparım. Ya da bizim dostumuz olan birini bulup bunu yaptırırım' dedi" şeklinde konuştu.
