Hadi Kahalzadeh / Foreign Policy
İran'ın ekonomik sıkıntıları giderek daha da gizlenemez hale gelirken, Trump yönetimi baskıyı artırmanın sonunda işe yarayacağına giderek daha fazla inanıyor. 19 Ağustos'ta ABD Başkanı, "herhangi bir ülkeye karşı şimdiye kadar gerçekleştirilen en ezici ekonomik operasyon"u duyurdu. İran ekonomisi kesinlikle darbe almış durumda. Savaş başladığından beri riyal değer kaybetti ve fiyatlar yükseldi. Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan, ülkenin gelirlerinin de keskin bir şekilde düştüğünü kabul etti. ABD Başkanı Donald Trump'ın ekibi bunu, Tahran hükümetini devirmek için yapılan ağır bombardıman kampanyalarının başarısızlığına rağmen, İran ekonomisinin geri dönüşü olmayan bir noktaya yaklaştığının kanıtı olarak görüyor.
Peki İran ekonomisi çöküşe ne kadar yakın? Ne kadar daha dayanabilir ve liderliğin düşünce yapısını değiştirmek için ne kadar daha ekonomik acıya ihtiyaç var? İran'ın acıyı absorbe etme kapasitesi sınırsız değil, ancak bu çöküşün yakın olduğu, hele ki Trump'ın zaman çizelgesine göre gerçekleşeceği anlamına gelmiyor. Şiddetli bir ekonomik çöküş bile Tahran'ı mutlaka teslim olmaya zorlamayacaktır.
Tahran'ın hesaplamalarını temelden değiştirecek ekonomik baskı için yalnızca iki seçenek var. Birincisi, orijinal Kapsamlı Ortak Eylem Planı'nda denendiği gibi, direnişten ziyade itidali daha değerli hale getirmek için inandırıcı ekonomik teşvikler ve siyasi bir çıkış yoluyla birleştirilebilir. Alternatif ise İran'ın şokları absorbe etme ve uyum sağlama kapasitesini kırmaktır. Bu senaryoda, ekonomik acı, Washington'ın Tahran'da istediği değişiklikleri –yani hükümetin tamamen çökmesi ve teorik olarak daha ABD dostu bir alternatifle değiştirilmesi- gerçekleştirmek için siyasi baskıya dönüşebilir. Trump yönetimi giderek bu ikinci yolu izliyor gibi görünüyor.
2011'den beri uygulanan uzun süreli ekonomik yaptırımlar İran ekonomisine ciddi zararlar verdi. İran bu acıyı yüksek enflasyon ve ulusal para biriminin değer kaybıyla karşıladı. İranlıların gerçek satın alma gücü azalırken, mallar resmi ve gayri resmi ticaret ağları üzerinden akmaya devam etti. Bu nedenle enflasyon arttı, ancak raflar boş kalmadı. Ekonomi, ticaretin ve yerli üretimin daha da çeşitlendirilmesi, yaptırımlardan kaçınmak için gölge bir ağın genişletilmesi ve sosyal koruma programlarının sağlanması yoluyla kademeli olarak uyum sağladı.
Bu maliyetli hayatta kalma ekonomisi, ticaret ve üretimi devam ettirdi ve devletin temel yükümlülüklerini yerine getirmesine olanak sağladı; ancak savaş ve abluka bu işlevselliği sona erdirme riski taşıyor. Sanayi tesislerine ve enerji altyapısına verilen hasarın yanı sıra ulaşım ağları ve ticaretteki aksamalara rağmen, ekonomi henüz çökmedi.
Çöküşü tanımlamak zor, ancak İran ekonomisinin artık acıyı kaldıramadığı ve şoklara uyum sağlayamadığı nokta olarak tanımlayalım. Bu, ekonominin çeşitli unsurlarının eş zamanlı ve sürekli bir şekilde çökmesini gerektirir.
Çöküşün en önemli nedenlerinden biri, ulusal para biriminin güvenilirliğini ve değişim ve tasarruf aracı işlevini kaybetmesi ve dolarizasyona yol açması olacaktır. IMF'nin %50 eşiğinin üzerinde sürekli yüksek aylık hiperenflasyon oranı ve hızlı günlük değer kaybı, hane halklarını ve firmaları günlük işlemlerinde riyali giderek daha fazla dolarla değiştirmeye teşvik edebilir.
Bir diğer unsur ise hükümetin temel mali yükümlülüklerini artık yerine getirememesi durumudur. İran'ın kamu bütçesi, artan askeri, yeniden yapılanma, ekonomik ve sosyal yardım giderlerinin yanı sıra azalan gelirler nedeniyle ciddi bir açıkla karşı karşıyadır. Tahminime göre, savaş İran'ın ihracat gelirlerini 30 ila 35 milyar dolar arasında azalttı. Hükümet, savaşın hane halkı refahına verdiği zararın sadece bir kısmını bile gidermek için kamu bütçesinin %31'ini kullanmak zorunda kalacaktır.
İran'ın ulusal para biriminin ve mali sisteminin çöküşüne yakın olduğuna dair hiçbir işaret yok. Ülke şu anda yüksek enflasyon yaşıyor, ancak riyal hala ulusal para birimi olarak temel işlevlerini yerine getiriyor. Maaşlar ve fiyatlar hala riyal cinsinden ödeniyor ve ciddi günlük değer kaybına dair hiçbir işaret yok.
Para biriminin değer kaybı kötüleşiyor, ancak aylık enflasyon oranının (yaklaşık %5-6) altında kalmaya devam ediyor. Abluka devam ederse, ortalama aylık enflasyon %10'un üzerine çıkabilir. Yine de, İran ekonomisinin önümüzdeki dört-beş ay içinde %40-50 aylık enflasyon yaşama olasılığı oldukça düşük. Ayrıca, hükümetin kamu sektörü maaşlarını, emekli maaşlarını, güvenlik personelini ve temel yardımları ödemek için parasının kısa süre içinde tükeneceğine dair bir işaret de yok.
Gıdaya erişim eksikliği ve geçim sıkıntısı da çöküşü hızlandırabilir ve ülke çapında huzursuzluğu körükleyebilir. Bu Haziran ayındaki gıda enflasyonu, Haziran 2025'e kıyasla neredeyse %130'a ulaştı. Tahminime göre, nüfusun %70'inden fazlası ekonomik zorluk içinde yaşıyor; %90'ı ise İran Sağlık Bakanlığı'nın önerdiği gibi günlük 30 gram et de dahil olmak üzere tam bir gıda sepetini karşılayamıyor. Daha da önemlisi, nüfusun %10'u yaşam için gerekli temel kalorileri karşılayamıyor ve şu anda aşırı yoksulluk içinde yaşıyor.
Mevcut baskının yıkıcı etkisine rağmen, Dünya Gıda Programı'nın tanımladığı gibi, nüfusun yüzde 30'undan fazlasının gıdaya erişiminin olmadığı felaket niteliğinde bir gıda güvensizliği krizi yakın değil. Hükümet, evrensel bir gıda yardım programını sürdürmeyi ve İran-Irak savaşı karne sistemini etkinleştirmeyi karşılayabildiği için durum sürdürülebilir.
Ekonomi ABD saldırısına nasıl dayanıyor? İran'ın ekonomik ve coğrafi çeşitliliği, ablukanın etkinliğini zayıflatıyor. ABD ile imzalanan Mutabakat Anlaşması'nın sağladığı kısa süreli rahatlama döneminde sevk edilen 6 milyar dolarlık petrol geliri sayesinde, İran'ın petrol gelirleri hala 2020'dekinden daha yüksek. İran'ın 45 milyar dolarlık altın rezervi, temel gıda ve ilaç ihtiyaçlarını üç yıl boyunca karşılamaya yetiyor. Ve İran'ın çeşitli coğrafyası, ülkeye temel mallara, gıdaya ve ilaca erişim sağlıyor, ancak bu erişim daha yüksek maliyetlerle gerçekleşiyor.
Hükümet, bankacılık sisteminden borçlanarak, para basarak ve kaynakları yeniden tahsis ederek yükümlülüklerini hâlâ yerine getirebilir. İran'ın kalan kaynakları ve savaş zamanında likidite, döviz piyasaları, ithalat ve beklentileri yönetme deneyimi, önümüzdeki aylarda olası bir çöküşü önlemeye yardımcı olacaktır.
İran, Venezuela'nın 2017-2021 hiperenflasyon krizi sırasında ve Lübnan'ın 2019'da yaşadığı gibi yaygın dolarizasyonla karşı karşıya kalsa bile, fiyatlar ve işlemler giderek riyalden yabancı para birimlerine kaysa ve mali çöküş devletin kurumlarını finanse etme kapasitesini zayıflatsa bile, ekonomik zorluk otomatik olarak istenen siyasi değişime dönüşmez. Devlet, Aralık 2025'teki savaş öncesi protestolara, 2022-23 "Kadın, Yaşam, Özgürlük" ayaklanmasına ve Kasım 2019 protestolarına verilen tepkilerde de görüldüğü gibi, halkın öfkesini güç ve baskı yoluyla bastırma yeteneğine hâlâ sahiptir.
Savaş sırasında İran istihbarat servislerinin çökertilmesine rağmen, ülkenin güvenlik güçleri büyük çaplı ayaklanmaları bastırma, iletişimi kısıtlama, organizatörleri tutuklama ve ekonomik protestoları güvenlikleştirme yeteneğine sahip olmaya devam ediyor. Artan bir memnuniyetsizlik var, ancak ülke çapında sürdürülebilir bir seferberlik yakın zamanda gerçekleşmeyecek gibi görünüyor.
Ekonomik şikayetler kısmen güvenlik kaygıları, korku, belirsizlik ve protestoların ne başarabileceğine dair şüphecilik tarafından gölgede bırakıldı. Savaş, "bayrak etrafında kenetlenme" etkisi yarattı ve bazı hayal kırıklığına uğramış İranlılar, ülkelerinin dış saldırı altında olduğuna inandıklarında zorluklara katlandılar. Savaş zamanında seferberlik, özellikle Aralık ayındaki son kanlı baskılardan sonra, son derece yüksek maliyetler de getiriyor. Birçoğu ayrıca sokaklara dökülmenin istenen değişikliklere yol açabileceğinden şüphe duyuyor. Sivil altyapıya, okullara, üniversitelere ve köprülere yapılan saldırılar ve Trump'ın İran'ı "terör ve nefret ülkesi" olarak nitelendiren söylemi, isyana olan şüpheciliği daha da artırdı.
İran'ın ekonomik baskıyı absorbe etme kapasitesi sınırsız değildir ve halkın öfkesi sonunda yaygın bir huzursuzluğa dönüşebilir. Ancak bunun Washington'ın beklediği kadar hızlı gerçekleşmesi olası değildir ve hatta Trump'ın görev süresi içinde bile gerçekleşmeyebilir. Böyle bir çöküş yaşansa bile, siyasi boyun eğmeyi garanti etmez. Bunun yerine, nakliye ve enerji piyasalarını bozmaya hala istekli ve yetenekli, daha saldırgan bir düşmana yol açabilir ve Amerika Birleşik Devletleri'ne daha yüksek askeri, ekonomik ve siyasi maliyetler yükleyebilir.
Ekonomik baskı İranlıları yoksullaştıracak ve Washington için önemli bir siyasi kazanım olmaksızın nihayetinde ekonomilerinin çöküşüne yol açabilir. Eğer amaç İran'ın uzlaşmaya yönelik hesaplamalarını değiştirmekse, baskıya bir çıkış yolu ve somut ekonomik rahatlama eşlik etmelidir. Amerika Birleşik Devletleri, Tahran'da itidali daha cazip hale getirecek inandırıcı teşvikler sunarak direnişin maliyetini artırmalıdır; bu, gerilimi azaltmayı ödüllendiren, Ortadoğu'nun en büyük kullanılmamış pazarlarını ABD şirketlerine açan ve İranlıları uzlaşmanın maddi olarak değerli olduğuna ikna eden bir anlaşma olmalıdır. Bu inandırıcı rahatlama, itidalin direnişten daha fazla sonuç verdiğine dair argümanı güçlendirerek İran'daki teşvik dengesini değiştirecektir.
