Dr. Umair Waqas’ın al Jazeera’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.
Yarın İran, ABD ve İsrail bir barış anlaşması ilan etse ve Hürmüz Boğazı yeniden açılsa bile, savaş bitmiş sayılmaz.
Savaşlar füzelerin atılmaması ile bitmez. Savaşlar, küresel ticaret sistemine verdikleri yapısal hasarın fiyatlar, sözleşmeler, bilançolar ve siyasi meşruiyet üzerindeki etkisini tamamlamasıyla sona erer.
Bu açıdan bakıldığında, örneğin 1990 Körfez Savaşı’nın etkileri on yıllarca sürdü. Irak’ın ham petrol üretimi, çatışmanın bitmesinden on yıl sonraya kadar savaş öncesi seviyelerine geri dönemezken, Irak devleti ise Birleşmiş Milletler’in belirlediği 52,4 milyar dolarlık tazminatı 2022 yılına kadar Kuveyt’e ödemeye devam etti.
Benzer şekilde, Ukrayna savaşının şoku 2022'de en belirgin şekilde hissedilmiş olabilir, ancak hala dünya çapında ekonomileri etkiliyor ve savaş sona erdikten sonra da etkilemeye devam edecek.
İran savaşının bedeli ise daha yeni ortaya çıkmaya başladı – bu bedel, her zamanki gibi, çatışmanın başlamasında hiçbir rolü olmayan ülkeler tarafından ödenecek. Küresel etkisi dört dalga halinde ortaya çıkacak.
İlk dalga herkesin görebileceği dalgadır. Ham petrol hareket eder, sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) onu takip eder, navlun ücretleri yükselir ve finans basını enerji enflasyonunu sanki ana sorunmuş gibi haber yapar.
Ancak durum böyle değildir. Bu sadece başlangıç noktasıdır.
Enerji, neredeyse tüm ticarete konu malların bir girdisidir ve bu etki öngörülebilir bir sıra izler. Örneğin, doğal gaz, küresel üreticilerin amonyak üretiminin değişken maliyetinin yüzde 70 ila 80'ini oluşturur. Sonuç olarak, uzun süreli bir gaz şokunun ardından birkaç ay içinde gübre fiyatları da aynı yolu izler.
Mevcut durum, baskıyı aynı anda iki yönden daha da artırmaktadır: Bu aksaklık, küresel pazardan sadece LNG’yi değil, aynı zamanda Körfez bölgesinde üretilen gübreyi de ortadan kaldırmaktadır. Bu bölge, küresel amonyak ihracatının yaklaşık yüzde 30’unu ve küresel üre ihracatının yüzde 35’ini karşılamaktadır; bu ihracatın büyük bir kısmı Hürmüz Boğazı üzerinden gerçekleştirilmektedir.
Yaklaşık iki ekim mevsimi içinde, gıda fiyatları gübre maliyetlerindeki artışın ardından yükselir. 12 ila 18 ay içinde, imalat ürünlerinin fiyatları enerji fiyatlarını takip eder.
Körfez'deki bir tanker rotasında başlayan şok, sonunda Kahire'deki ekmek fiyatlarına, Dakka'daki pirinç maliyetine ve batı Kenya'daki bir küçük çiftçinin gübre payına yansır.
İkinci dalga ise neredeyse hiç kimsenin yazmadığı dalgadır. Bu, ticaret sisteminin kendisine verilen yapısal zarardır – kriz sırasında yukarı doğru tırmanan ve sonrasında geri dönmeyi reddeden değişikliklerdir.
Kızıldeniz'de olanları düşünün. 2023'ün sonlarında Husi'lerin gemilere yönelik saldırıları başladıktan sonra, Bab el-Mandeb'den geçen konteyner trafiği çöktü ve Ümit Burnu'nun etrafından yeniden yönlendirildi. Asya'dan Avrupa'ya giden tankerlerin transit süresi yaklaşık 16 ila 32 gün uzadı; maliyet artışı ise her sefer için 1 milyon dolarlık ek yakıt ve sermaye maliyeti oldu.
Herhangi bir makul tahminle, güvenlik durumu istikrar kazandığında trafik yeniden canlanmalıydı. Ancak bu gerçekleşmedi. Nakliye şirketleri, sigorta firmaları ve tüccarlar, daha uzun güzergâh üzerinden yeniden yapılanmanın sabit maliyetlerini çoktan üstlenmişlerdi. Eski duruma dönmek, piyasanın gerçekleştiremeyeceği koordineli bir eylem gerektiriyordu. İki yıl sonra, Kızıldeniz trafiği hâlâ 2023 öncesi seviyelerin çok altında kalmaya devam ediyor.
Üçüncü dalga, Küresel Güney üzerindeki karmaşık ekonomik etkidir. Gelişmiş ekonomiler, mali tamponlar, rezerv para birimleri ve çeşitlendirilmiş tedarikçiler aracılığıyla enerji ve navlun şoklarını absorbe eder. Gelişmekte olan ekonomiler ise bunları ithalat kısıtlamaları, para biriminin değer kaybı, gübre kısıtlamaları ve açlık yoluyla absorbe eder. Düşük gelirli ülkelerde gıda, hane halkı harcamalarının ortalama yüzde 44'ünü oluştururken, bu oran gelişmiş ekonomilerde yüzde 16'dır.
Bu bir piyasa sonucu değildir. Bu bir yeniden dağıtımdır; dünyanın en yoksul hane halklarından, hayatta kalan ticareti gerçekleştiren, sigortalayan ve finanse eden emtia ihracatçılarına ve finansal aracılara refahın aktarılmasıdır.
Hiçbir ateşkes bu yeniden dağıtımı ele almaz. Hiçbir çerçeve anlaşması bunu tersine çevirmez. Savaşı sona erdiren diplomatik araç, savaşın dayattığı ekonomik transferleri geri almak için tasarlanmamıştır. Transfer, sistemde yeni bir temel olarak yerleşir ve bir sonraki şok bunun üzerine eklenir.
Dördüncü dalga siyasi niteliktedir. Tedarik zinciri şokları bilançolarla sınırlı kalmaz. Bunlar toplumsal sözleşmelere zarar verir. Arap Baharı, büyük ölçüde buğday fiyatlarındaki bir şokun siyasi bir kırılmaya dönüşmesiydi. Sri Lanka’da hükümetin çöküşü, pandeminin hâlihazırda var olan döviz ve borç krizlerini daha da ağırlaştırmasının ardından gerçekleşti. Pakistan'daki 2022-2023 ayaklanmaları, 2022'de küresel enerji fiyatlarındaki artışla daha da kötüleşen bir ödemeler dengesi krizinin sonucuydu.
İran savaşının yol açacağı enflasyon, hâlihazırda tükenmiş meşruiyet rezervleriyle, dar mali alanla ve pandemiden bu yana şok üstüne şok yaşayan vatandaşlarla idare eden Küresel Güney'deki ülkelere yansıyacak. Bazı hükümetler bunu atlatamayacak.
Bunun ardından ortaya çıkacak istikrarsızlık, her zamanki gibi, küresel ekonomiyi altüst eden bir savaşın öngörülebilir sonucu olarak değil, etkilenen ülkedeki yönetişim başarısızlığı olarak analiz edilecektir.
Tüm bunlar acil eylem gerektiriyor. Üç önlem, yük dağılımını anlamlı bir yöne kaydırabilir. Birincisi, üye devletlerin 12 aylık ithalat kesintilerini telafi edecek büyüklükte, İslam İşbirliği Teşkilatı veya G77 çerçeveleri altında tutulması gereken bölgesel gıda ve gübre rezervleridir.
İkincisi, şu anda neredeyse tamamen Batı tarafından üstlenilen riski paylaşan bir Küresel Güney savaş riski reasürans havuzudur.
Üçüncüsü ve siyasi açıdan en zor olanı ise, Uluslararası Para Fonu’nun (IMF) savaş kaynaklı şokları ele alma biçiminde yapılacak yapısal bir reformdur. Şu anda IMF, bu şokları borç alan ülkenin politika başarısızlıkları olarak sınıflandırmaktadır; bu durumda ülke, kendi iradesi dışında meydana gelen dışsal şoklar yerine, mali kötü yönetim için tasarlanmış şartları kabul etmek zorunda kalmaktadır.
Farklı bir yaklaşım için kurumsal bir terminoloji zaten mevcuttur: COVID-19 salgını sırasında kullanılan IMF’nin Felaket Önleme ve Yardım Fonu; tarihsel Dışsal Şoklar Fonu; ve Dayanıklılık ve Sürdürülebilirlik Fonu, dış kaynaklı şokları, asgari şartlarla hızlı likidite sağlanmasını gerektiren durumlar olarak ele almaktadır. Aynı mantığı savaşın yol açtığı durumlara genişletmek, bir icat değil, mimari bir genişletmedir. Dolayısıyla, gerekli olan reform kurumsal olmaktan çok siyasi niteliktedir.
Bunların hiçbiri müzakere masasında yer almıyor. Savaşın mimarisi gibi, toparlanmanın mimarisi de sonuçlarına en az maruz kalan taraflarca tasarlanıyor.
Çerçeve barış anlaşması, imzalandığında fotoğrafları çekilecek, imzalanacak ve savaşın sonu olarak tanımlanacaktır. Ancak bu, savaşa katılanlar için savaşın sonu olacaktır. Faturayı ödeyecek olan ekonomiler için ise savaş daha yeni başlıyor olacaktır.
* Dr. Umair Waqas, Umman’daki Dhofar Üniversitesi’nde Tedarik Zinciri Yönetimi ve Lojistik alanında yardımcı doçent olarak görev yapmaktadır. Araştırma ve yorumları, tedarik zincirinin dayanıklılığı, enerji güvenliği ve Küresel Güney konularına odaklanmaktadır.