Mahmoud Hassan’ın Middle East Monitor’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.
Mısır ile AB arasında düzenlenen ilk zirve, Avrupa Birliği'nin Mısır'daki insan hakları ihlallerine ilişkin tutumu, artan güvenlik işbirliğinin geleceği ve Cumhurbaşkanı Abdülfettah El-Sisi'nin iktidarının kaderi hakkında bir dizi soruyu gündeme getirdi.
Geçen ay düzenlenen bu tarihi toplantı, Kahire ile Brüksel arasındaki ilişkilerde benzeri görülmemiş bir adımdı ve Mısır rejimi ile uluslararası düzeyde açık bir yakınlaşma, siyasi ve güvenlik bağlarının önemli ölçüde genişlemesini işaret ediyordu.
Brüksel zirvesi, Mısır'ın muhalefet gruplarının hükümet yanlısı partileri kayırmak için düzenlendiğini iddia ettiği parlamento seçimlerine hazırlandığı kritik bir dönemde gerçekleşti. Aynı zamanda, Cumhurbaşkanı El-Sisi'nin dördüncü bir dönem daha iktidarda kalmasını ve iktidarını 2036'ya kadar uzatmasını sağlayacak şekilde anayasayı değiştirme planları olduğu yönünde haberler ortaya çıktı.
Göç dosyası
Geçen yıl imzalanan kapsamlı stratejik ortaklık kapsamında, Avrupa Birliği Kahire'ye 2027 yılına kadar ödenmek üzere toplam 7,4 milyar avro (8,06 milyar dolar) destek sözü verdi.
Mısır hükümetinin, Aralık ayı sonunda yapılan 1 milyar avroluk ilk ödemenin ardından, yakında 4 milyar avro (4,6 milyar dolar) değerindeki ikinci AB mali destek ödemesini alması bekleniyor.
Bu cömert yardım paketi, AB'nin üye olmayan bir ülkeye yaptığı en büyük ikinci mali taahhüttür ve sadece Ukrayna'ya verilen destekten sonra ikinci sıradadır.
Avrupa'nın yardımı, Brüksel'in “göç yönetimi ve kaçakçılıkla mücadele çabaları” olarak tanımladığı kapsamda, Mısır'ın Akdeniz'in güney kıyılarında Avrupa'nın polisi rolünü oynamaya devam etmesini sağlamayı amaçlamaktadır. Amaç, AB ülkelerine yönelik yasadışı göç akışını durdurmak ve Mısır ve Afrika'dan gelen göçmen ve mültecilerin, Avrupa kıtasına açılan önemli bir kapı haline gelen Mısır kıyı şeridinden geçişini engellemektir.
Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik Ajansı Frontex, Mısır'ı Avrupa Birliği'ne yasadışı göçmen gönderen en aktif ülkeler arasında listeliyor. AB, bu yılın ilk yedi ayında yaklaşık 95.200 kişiyi kabul etti.
Mısır, Avrupa'ya yasadışı göçün en büyük on kaynağı arasında yedinci sırada yer almaktadır. Frontex'e göre, yalnızca 2022 yılında 21.700'den fazla Mısırlı, Akdeniz'i geçerek Avrupa'ya yasadışı olarak girmiştir.
Geniş çıkarlar
Avrupa'nın karşı karşıya olduğu acil göç sorunu yanında, Gazze'deki savaş Mısır'ın Orta Doğu'da istikrarı sağlayan bir güç olarak jeopolitik önemini büyük ölçüde geri kazandırdı. Kahire, İsrail'e güvenlik ve istihbarat işbirliği konusunda kapsamlı destek sunabilen, Gazze Şeridi'nde sükûneti sağlayabilen ve Filistin direnişini kontrol altında tutabilen bölgesel bir garantör olarak kendini yeniden kanıtladı. Bu rol, ABD, Mısır, Katar ve Türkiye'nin arabuluculuğunda ateşkes anlaşmasıyla sonuçlanan Şarm El-Şeyh zirvesinde açıkça görüldü.
Avrupa, savaş sonrası dönemde Mısır'ın Gazze'yi yönetmeye ve Hamas'ı silahsızlandırmaya yardımcı olmaktan Mısır barış güçlerini konuşlandırmaya, Gazze Şeridi'ni yönetmek için Filistin polis güçlerini eğitmeye, kaçakçılığı önlemeye, tünelleri yıkmaya ve Tel Aviv ile koordinasyon ve işbirliğini güçlendirmeye kadar birçok alanda rol oynamasına güveniyor.
Mısır ve Avrupa arasındaki geniş ortak çıkarlar ağı, Doğu Akdeniz'deki gaz sahaları, Kızıldeniz ve Süveyş Kanalı'nda deniz ulaşımının güvenliği, terörle mücadele çabaları, Libya, Sudan ve Afrika Boynuzu'ndaki krizler ve Afrika kıtasındaki büyük yatırımlar için rekabet gibi konuları da kapsamaktadır. Bunlar, Avrupa'nın güvenliği ve ekonomik istikrarı için hayati ve son derece hassas konulardır.
Mısır'ın 100 milyondan fazla nüfusu, 2023 yılında yaklaşık 31,2 milyar dolarlık ticaret hacmi ve Afrika pazarlarına açılan önemli bir kapı olması nedeniyle yatırım faktörü de büyük önem taşımaktadır. Bu, Avrupa'nın bölgedeki etkisini yeniden kazanmak için stratejik bir denge noktasıdır.
Avrupalı meslektaşlarını ikna etmeye çalışan El-Sisi, “Mısır'daki Avrupa yatırımları sadece finansal getiri sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda daha dengeli bir bölgesel ekonomi oluşturulmasına yardımcı olacak, güney Akdeniz'de istikrarı destekleyecek ve hızla büyüyen pazarlarda Avrupalı şirketlerin konumunu güçlendirecektir” dedi. Mısır'ın stratejik konumu sayesinde Afrika, Arap dünyası ve Avrupa'da 1,5 milyardan fazla tüketiciye erişim imkânı sunduğunu da sözlerine ekledi.
Pazarlık kozları
Cumhurbaşkanı El-Sisi, pazarlık kozlarını kullanma sanatında ustadır. Sık sık siyasi İslam'ın hayaletini gündeme getirerek, Avrupa'yı, Arap Baharı ayaklanmalarında görüldüğü gibi, siyasi İslam'ın iktidara geri dönmesine izin verilmesi halinde ortaya çıkabilecek tehlikelere karşı uyarır.
Mısır rejimi, Avrupa'nın süregelen İslamofobisini daha geniş siyasi kazançlar elde etmek için kullanmaya çalışıyor ve 2018'deki son anayasa değişikliğine göre şu anda altı yıl olarak belirlenen ve herhangi bir cumhurbaşkanının en fazla iki dönem görev yapabileceği cumhurbaşkanlığı görev süresiyle ilgili anayasa değişikliklerini kabul ettirmeyi umuyor.
Rejimle yakın bağlarıyla tanınan Mısırlı gazeteci Mohamed El-Baz, bir devlet kuruluşuna ait Al-Nahar kanalında yayınlanan bir programda, anayasada başkanlık süresinin değiştirilmesini talep ettiğini söyledi. Bu açıklama, Mısır cumhurbaşkanlığı tarafından yalanlanmadı ve açıklığa kavuşturulmadı.
Gözlemciler, bu ay Mısır'da yapılacak parlamento seçimlerinin, hükümet yanlısı büyük bir çoğunluğa sahip bir yasama organı ortaya çıkaracağını ve bunun da anayasayı değiştirerek El-Sisi'nin 2036 yılına kadar iktidarda kalmasını sağlayacağını söylüyor.
İnsan hakları
Buna karşılık, Mısır rejimi, Avrupa hükümetlerinin devam eden insan hakları ihlallerine, sivillerin askeri mahkemelerde yargılanmasına ve sivil topluma getirilen kısıtlamalara göz yummasını istiyor. Ayrıca, yurtdışındaki Mısırlı muhaliflere yönelik Avrupa'nın korumasının kaldırılmasını da talep ediyor. Bu talep, aktivist Enes Habib'in Belçika'da “El-Sisi'yi rahatsız etmek” suçlamasıyla tutuklanmasında da yansıma buldu.
İnsan hakları raporlarına göre, bu yıl Mısırlı yetkililer, iktidar rejimine muhalefetle bağlantılı siyasi gerekçelerle yaklaşık altı bin kişiyi mahkemeye sevk etti.
Mısır, şimdilik insan hakları sicili konusunda incelemeye tabi tutulmayabilir. Bunun ilk nedeni, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nin İsrail'in güvenliğini sağlamak için Mısır rejimini sakin ve istikrarlı bir durumda tutmak istemesi. Siyasi araştırmacı Amer Al-Masri, bu konuyu gündeme getirmenin İslamcıların yeniden iktidara gelmesine yol açabileceğini ve bunun hem Washington hem de Tel Aviv'in korktuğu bir ihtimal olduğunu söylüyor.
İkincisi, şu anda herkes El-Sisi rejimini korumak ve onun gözünde kalmak istiyor. Al-Masri'ye göre, El-Sisi son savaş sırasında İsrail'in yanında sağlam bir duruş sergiledi ve insan hakları konusunda ona baskı yapmak, sistemi sarsabilir, hatta tamamen yıkabilir.
Brüksel pragmatizmi
Brüksel zirvesini pragmatizm belirledi. Avrupalılar nakit olarak ödedikleri parayı siyasi, güvenlik ve ekonomik kazançlarla geri alacaklar; Mısırlılar ise karşılığında, El-Sisi'nin insan hakları sicili konusunda uluslararası alanda utanç duymasını önlerken, zayıflamış ekonomilerine geçici bir can simidi sağlayacak.
Bu işbirliği, resmi Avrupa söylemlerinde istikrar ve kalkınmaya destek olarak sunuluyor. Ancak gerçekte, bağımsız haklar grubu Mısır'daki Mülteciler Platformu'na (bildiriye bağlantı) göre, bu işbirliği hem Mısır vatandaşlarını hem de Mısırlı olmayanları hedef alan baskı ve insan hakları ihlallerini finanse etmeye hizmet ediyor.
“Mısır'a Avrupa Desteği: Göç Kontrolünde Diktatör Bir Ortağa Milyarlarca Euro” başlıklı yazısında, göç ve iltica politikası araştırmacısı Nur Halil şöyle yazıyor: “Mısır göçmenlere ve sivil topluma yönelik insan hakları ihlallerine devam ederken, Avrupa Birliği hesap verebilirlikten çok ortaklığı tercih ederek sessizliğini koruyor” — bu tutumun AB'yi bu ihlallerin suç ortağı yaptığını söylüyor.
Geleceğe bakıldığında, Avrupa Mısır ile yeniden uyumunu derinleştirmeye ve göç, deniz güvenliği, sınır kontrolü ve terörle mücadeleyi kapsayan uzun vadeli stratejik güvenlik ortaklığını sağlamlaştırmaya kararlı görünüyor — bunun karşılığında demokrasi ve insan hakları endişelerini süresiz olarak rafa kaldırıyor.