Rachel Nelson’un New Lines Mag’da yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.
Batı Şeria’daki Efrat yerleşim yerinde yaşayan İsrailli-Amerikalı Ari Fuld, 2018 yılında bir Filistinli tarafından bıçaklanarak öldürüldü. Batı Şeria’nın Mukhmas köyünde yaşayan Filistinli-Amerikalı Nasrallah Abu Siyam ise 2026 yılında bir İsrailli yerleşimci tarafından vurularak öldürüldü. Her iki cinayet de Batı Şeria’da ABD vatandaşlarına karşı işlendi. Ancak ABD yasalarına göre, yalnızca Fuld ailesinin Terörle Mücadele Yasası (ATA) kapsamında ABD mahkemelerinde hukuki yollara başvurma imkânı bulunmaktadır. ABD Dışişleri Bakanlığı, İsrailli yerleşimcileri ve yerleşimci örgütlerini terörist veya terörist kuruluşlar olarak tanımlamadığından, Abu Siyam’ın ailesinin ABD yargı sisteminde adalete ulaşmak için benzer bir yolu bulunmamaktadır.
16 Ekim 2025 tarihinde, Fuld ailesi ve Batı Şeria’da bir Filistinli tarafından gerçekleştirilen saldırının kurbanı olan başka bir ABD vatandaşının ailesi, Filistin Yönetimi (FY) ve Filistin Kurtuluş Örgütü’ne (FKÖ) karşı New York Güney Bölgesi ABD Bölge Mahkemesi’nde federal bir dava açtı. Davacılar, örgütün Filistin Yönetimi Şehitler Fonu’na sağladığı finansmanı gerekçe gösterdiler; bu fon, şiddet içeren saldırılar düzenleyenler de dâhil olmak üzere, Filistinli tutuklulara ve hapsedilen ya da öldürülen kişilerin ailelerine maddi destek sağlamıştır.
O yılın başlarında, ABD Yüksek Mahkemesi, 2019 tarihli “Terör Mağdurları için Güvenlik ve Adaleti Teşvik Etme Yasası”nı onadı; bu yasa, Amerikalı mağdurların, ABD dışında işlenen terör eylemleri nedeniyle Filistin Yönetimi (FY) ve Filistin Kurtuluş Örgütü’nü (FKÖ) ABD mahkemelerinde dava etme haklarını teyit etmişti.
Bu karar, ABD hukuku kapsamında tek taraflı bir hesap verme düzenini pekiştiriyor: Filistinlilerin şiddet eylemleri terör olarak nitelendiriliyor, yargılanıyor ve tazmin ediliyor; oysa İsrailli yerleşimcilerin şiddet eylemleri için aynı muamele uygulanmıyor. Sonuç olarak, Filistinlilerin şiddet eylemlerinin Amerikalı mağdurları ABD mahkemelerinde Filistinlilere dava açabilirken, İsrail saldırılarının Amerikalı mağdurları benzer şiddet suçları nedeniyle İsraillilere dava açamıyor.
ATA, ABD vatandaşlarının uluslararası terör eylemleri nedeniyle yabancı şahısları, kuruluşları ve örgütleri ABD mahkemelerinde dava edebilmelerini sağlamak amacıyla 1992 yılında kabul edildi. Senatör Chuck Grassley tarafından hazırlanan yasa tasarısı, ABD vatandaşlarını hedef alan uluslararası saldırıların artmasının ardından kabul edildi. Öne çıkan olaylardan biri, Ekim 1985’te Filistin Kurtuluş Cephesi’ne mensup dört üyenin MS Achille Lauro adlı yolcu gemisini kaçırması ve tekerlekli sandalyeye mahkûm bir ABD vatandaşı olan Leon Klinghoffer’ı öldürmesiydi.
Palestine Legal örgütü ile Anayasal Haklar Merkezi’nin ortak raporunda, söz konusu yasanın başından beri FKÖ’yü hedef alması amaçlandığı öne sürülmektedir. Raporda, Klinghoffer ailesinin, açıkça İsrail yanlısı bir örgüt olan Anti-Defamation League (ADL) adına ATA’nın kabul edilmesi lehinde ifade verdiği; yasayı destekleyen diğer ifadelerde ise, ATA’ya atıfta bulunan davalar yoluyla el konulabilecek FKÖ’nün mali varlıklarına dair spesifik spekülasyonlar yapıldığı ortaya konmuştur. Ancak mahkemeler, ABD ile bu örgütler arasındaki sınırlı bağlar göz önüne alındığında, kişisel yargı yetkisi bulunmaması nedeniyle Filistin Yönetimi (PA) ve FKÖ aleyhindeki davaları başlangıçta reddetti. Kişisel yargı yetkisi, bir mahkemenin sanığı yargılama yetkisine sahip olup olmadığını belirler. Bu bağlamda, bu durum sanığın ABD’de veya ABD içinde yeterli varlığı, faaliyeti veya bağları olup olmadığına bağlıdır. Yargı yetkisini tesis edemeden, ABD mahkemeleri genellikle yabancı kişi veya kuruluşlara karşı açılan davaları dinleyemez ve yargılayamaz.
ATA’nın amaçladığı gibi özellikle Filistin Yönetimi (FY) ve Filistin Kurtuluş Örgütü (FKÖ) üzerinde yargı yetkisi tesis etmek amacıyla, Kongre 2019 yılında “Terör Mağdurları için Güvenlik ve Adaleti Teşvik Etme Yasası”nı kabul etti. Eski Temsilci Doug Lamborn’un sunduğu bu yasa tasarısı, söz konusu iki örgütün terör saldırılarından sorumlu kişilerin tutuklularına veya ailelerine ödeme yapması ya da ABD hükümetiyle ilişki kurması durumunda, ABD mahkemelerinin bu örgütler üzerinde yargı yetkisine sahip olacağını öngörmektedir. ABD tarafından Filistin halkının temsilcileri olarak tanınan Filistin Yönetimi ve Filistin Kurtuluş Örgütü, bazı diplomatik ve mali konularda ABD hükümetiyle ilişki içindedir. Bu yasa, bu iki örgütü mahkemelerin yargı yetkisine özel olarak tabi kılar. Buna karşılık, Batı Şeria’da ikamet eden veya faaliyet gösteren İsrailli yerleşimciler, ABD vatandaşlığı, mülk sahipliği veya mali varlıklar gibi ABD ile yargı bağlarının kanıtlanamadığı sürece, genellikle ABD mahkemelerinin yargı yetkisi dışında kalmaktadır.
Temmuz 2025’te, şiddet eğilimleriyle tanınan bir yerleşimci, Umm al-Khair köyünden tanınmış ve sevilen Filistinli aktivist Awdah Hathaleen’i vurarak öldürdü. Saldırgan Yinon Levi, daha önce Başkan Joseph Biden’ın 14115 sayılı Yürütme Kararnamesi uyarınca ABD tarafından yaptırımlara tabi tutulmuştu. Ocak 2025’te Başkan Donald Trump bu yaptırımları kaldırdı; ancak Levi, Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık tarafından hâlâ yaptırım listesinde yer almaktadır. Eski Dışişleri Bakanı Anthony Blinken, Levi’nin “Filistinli ve Bedevi sivillere saldıran, evlerini terk etmemeleri halinde daha fazla şiddet uygulayacağıyla tehdit eden, tarlalarını yakan ve mülklerini tahrip eden yerleşimci gruplarına düzenli olarak liderlik ettiği” gerekçesiyle yaptırım uygulandığını belirtti.
Hathaleen, kendi cinayetini telefonuyla kaydetmişti; ancak Levi’nin ateş eden kişi olduğuna dair bu tartışılmaz kanıta rağmen, İsrail makamları onu sadece kısa bir süre ev hapsine aldı. Haaretz gazetesi Şubat 2026’da, İsrail Devlet Savcılığı’nın Levi’yi kasıtsız adam öldürme suçuyla yargılayacağını bildirdi; ancak bu, bir yerleşimcinin cinayet işlediği için yaptırımlarla karşı karşıya kaldığı nadir bir durumdur. İsrailli bir insan hakları örgütü olan Yesh Din’e göre, İsrailli yerleşimcilerin saldırılarına ilişkin soruşturmaların %93,6’sı herhangi bir suçlama yapılmadan kapatılıyor. Öte yandan, ordunun kendi verilerine göre, İsrail askeri mahkemeleri davaların %99’undan fazlasında Filistinlileri suçlu buluyor.
İsrailli yerleşimciler tarafından işlenen saldırılar genellikle “yerleşimci şiddeti” olarak adlandırılır; bu tanım, saldırıların ciddiyetini hafifletiyor ve bunların sistematik olduğunu inkâr ediyor gibi bir izlenim yaratır. Bunun sonucu, yerleşimci saldırılarının tek başına hareket eden bireylerin münferit olaylarıymış gibi gösterilmesidir. Oysa İsrailli yerleşimcilerin saldırıları arasında kundaklama, şiddetli ayaklanmalar, mülk ve tarım alanlarının tahrip edilmesi, saldırı ve cinayet yer almaktadır. Bu saldırılar son derece koordineli bir şekilde gerçekleştirilmekte olup, üniformalı askerler sıklıkla saldırganları korumakta, hatta saldırılara bizzat katılmaktadır. 26 Mart 2026’da İsrailli askerler, Batı Şeria’da haber yapan bir CNN ekibini gözaltına aldı ve saldırdı. Kamera operatörünün kaydettiği görüntülerde, askerlerin Filistin topraklarını ele geçiren yerleşimcilere destek olmak için orada olduklarını doğruladıkları görülüyor.
ATA, uluslararası terörizmi “sivil nüfusu sindirmeyi veya zorlamayı amaçladığı görülen” ya da “sindirme veya zorlama yoluyla bir hükümetin politikasını etkilemeyi amaçlayan” “şiddet eylemleri” olarak tanımlamaktadır. Daniella Weiss gibi yerleşimci hareketinin önde gelen sözcüleri, şiddet içeren saldırılarının amacının Filistinlileri topraklarından zorla sürerek yerleşim yerlerini genişletmek olduğunu açıkça belirtmişlerdir. Saldırılarının ardındaki motivasyonu anladığımızda ve ATA’nın sunduğu uluslararası terörizm tanımını kullandığımızda, İsrail’in “yerleşimci şiddetinin” terörizmin yasal tanımına ilişkin eşiği kolaylıkla aştığı açıktır.
Öyleyse neden Filistinli-Amerikalı aileler, sevdiklerinin İsrailli yerleşimciler veya askerler tarafından öldürülmesi karşısında bir ABD yetkilisinden sadece ara sıra bir kınama alırken, Filistin şiddetinin kurbanı olan diğer ABD’li aileler ise Filistin Yönetimi (FY) ve Filistin Kurtuluş Örgütü’nü (FKÖ) maddi tazminat talebiyle dava etme imkânına sahip oluyor?
Cevap, ABD hukukunun terörizmi ve teröristleri nasıl ve kimler tarafından tanımladığı ve belirlediğinin önyargılı doğasında yatmaktadır. İsrailli yerleşimciler ve yerleşimci örgütleri, “özel olarak belirlenmiş küresel teröristler” veya “yabancı terör örgütleri” olarak tanımlanmamıştır. Bu tanımlamalar, eylemlerin terör olduğu gerçeğinin mahkemede kanıtlanmasını çok daha kolay hale getirecektir. Ayrıca, yerleşimciler tarafından öldürülen Amerikalıların ölümlerine ilişkin ABD öncülüğünde soruşturmaların yapılmaması ve İsrail polisinin, çift ABD-İsrail vatandaşlığına sahip yerleşimcileri, ABD banka hesabı veya kişisel yargı yetkisini tesis eden diğer ABD bağlarını ortaya çıkarabilecek soruşturma bulgularını soruşturmayı veya kamuoyuna açıklamayı genel olarak reddetmesi nedeniyle, İsrailli yerleşimcilerin şiddetine maruz kalan kurbanların Amerikalı aileleri, şu ana kadar ATA’yı kullanarak yerleşimcilere karşı dava açamamıştır.
11 Temmuz 2025 tarihinde, İsrailli yerleşimciler, Ramallah bölgesindeki Sinjil kasabasında ailesini ziyaret etmekte olan, Florida’lı 20 yaşındaki ABD vatandaşı Sayfollah “Saif’ Musallet’i döverek öldürdüler. Görgü tanıkları, Times of Israel gazetesi muhabirine, İsrailli askerlerin aile üyelerinin yardımına koşmasını engellediğini ve ambulansların Filistin kasabasına ulaşmasını saatlerce engellediğini, bu durumun da hastaneye giderken hayatını kaybeden Saif’in hayati müdahalesini daha da geciktirdiğini anlattı.
Bundan sadece 20 gün sonra, 31 Temmuz 2025’te, Illinois’li 41 yaşındaki ABD vatandaşı Khamis Ayyad, Ramallah yakınlarındaki Silwad köyünde öfkeli yerleşimcilerin ateşe verdiği araçlardan çıkan alevleri söndürmeye çalışırken duman zehirlenmesinden hayatını kaybetti. Görgü tanıkları ABC News’e, askerlerin alevleri söndürmeye çalışan erkeklere göz yaşartıcı gaz attığını ve duman ile göz yaşartıcı gazın karışımını solumanın Ayyad’ın ölümüne yol açtığını anlattı.
18 Şubat 2026’da, yerleşimciler, Philadelphia’da doğmuş 19 yaşındaki ABD vatandaşı Nasrallah Abu Siyam’ı, yaşadığı Batı Şeria’nın Mukhmas köyünde öldürdü. Abu Siyam, Filistinlilere göz yaşartıcı gaz atan askerlerin desteğini alan yerleşimcilerden bir çiftçiyi korumaya çalışan bir grup erkeğin yanındaydı. Yerleşimcilerden biri gerçek mermi ateşledi; bu saldırıda iki kişi yaralandı ve Abu Siyam hayatını kaybetti. Yine askerler, bir kontrol noktasında ambulansın geçişini geciktirerek sağlık görevlilerinin Abu Siyam’a zamanında ulaşmasını engelledi.
Üç aile de, sevdiklerinin ölümlerini soruşturması ve İsrail hükümeti, ordusu ve yerleşimcilerden hesap sorulmasını talep etmesi için ABD hükümetine ve ABD Adalet Bakanlığı’na başvuruda bulundu. Şu ana kadar, ABD’nin İsrail Büyükelçisi Mike Huckabee, Saif’in öldürülmesi nedeniyle yerleşimcileri kınayan resmi bir açıklama yapan tek ABD’li yetkili oldu. Dikkat çekici bir şekilde, Huckabee olayı bir “terör eylemi” olarak nitelendirdi ve İsrail’den derhal soruşturma açmasını istedi. İsrail, soruşturma hakkında herhangi bir bilgi paylaşmadı ve herhangi bir tutuklama da yapmadı.
Khamis’in ölümüne ilişkin tek açıklama, Dışişleri Bakanlığı yetkilisi tarafından yapılan ve Batı Şeria’da bir ABD vatandaşının öldüğünü doğrulayan açıklamaydı; açıklamada “Batı Şeria’da herhangi bir tarafın işlediği suç niteliğindeki şiddeti kınıyoruz” denilerek hafif bir kınama dile getirildi. İsrail yetkilileri, soruşturma yürüttüklerini ancak failleri tespit edemediklerini belirtti. 31 senatör, Nasrallah’ın ölümüne ilişkin soruşturma açılmasını talep eden bir mektubu imzalarken, Dışişleri Bakanlığı yalnızca onun ölümünü doğruladı ve “kapsamlı, derinlemesine ve şeffaf bir soruşturma” beklediğini belirtti.
Yesh Din’e göre, İsrailli yerleşimciler tarafından işlenen şiddet eylemlerine ilişkin İsrail polisinin yürüttüğü soruşturmaların yalnızca %3’ü mahkûmiyetle sonuçlanmıştır; bu nedenle aileler, İsrail’in hukuk sisteminden adalet bekleyemezler. Ayrıca, İsrail’in soruşturmalarında saldırganların isimleri kamuoyuna açıklanmadığı için kişisel yargı yetkisi henüz belirlenmemiştir; bu nedenle ailelerin şu anda ABD mahkemelerinde İsrailli yerleşimcileri dava etme imkânı da bulunmamaktadır. Ancak Filistinliler tarafından öldürülen Amerikalıların aileleri bu imkâna sahiptir. Bu vakalar, ABD hukuku kapsamında hesap verebilirlik konusunda var olan bariz dengesizliği ortaya koymaktadır: Failin kimliği – ister İsrailli yerleşimci ister Filistinli olsun – Amerikalı kurbanların ve ailelerinin adalete erişip erişemeyeceğini belirlemektedir.
ABD, tüm vatandaşlarının yasal hesap verebilirliğe eşit erişime sahip olmasını sağlamak istiyorsa, atabileceği ve atması gereken adımlar vardır. Bunlar arasında, Trump’ın 14115 sayılı Başkanlık Kararnamesini iptal ederken kaldırdığı, terör eylemlerine karışan İsrailli yerleşimcilere ve yerleşimci örgütlerine yönelik yaptırımların yeniden uygulanması yer almaktadır. Kongre, ATA’yı, kimliklerinden bağımsız olarak tüm faillere eşit şekilde uygulanacak şekilde değiştirecek bir yasa tasarısını gündeme getirmelidir. İsrail makamlarının bunu yapmayacaklarını açıkça göstermiş olmaları nedeniyle, ABD hükümeti de Batı Şeria’da öldürülen Amerikan vatandaşlarının ölümleriyle ilgili bağımsız soruşturmalar başlatmalıdır.
Eğer bir ABD soruşturması, Batı Şeria’da bir Amerikalı’nın ölümüne yol açan terör eyleminin, çifte ABD vatandaşlığına sahip ya da hatta ABD’de banka hesabı bulunan bir İsrailli yerleşimci tarafından işlendiğini ortaya çıkarsa, bu durum Filistinli-Amerikalı bir ailenin dava açması için yeterli kişisel yargı yetkisi sağlayacaktır. Bu önlemleri alarak ABD hükümeti, uluslararası terörizmin tüm Amerikalı kurbanları için eşit adalet sağlama konusundaki taahhüdünü yeniden teyit etmiş olacaktır.
* Rachel Nelson, Orta Doğu Politika Konseyi’nde analist olarak görev yapmaktadır ve burada İsrail-Filistin Projesi’nin proje liderliğini yürütmektedir.