Ali Hashem’in Amwaj media’da yayınlanan yazısı, Haksöz Haber için tercüme edilmiştir.
Görüşmeler hakkında bilgi sahibi olan çok sayıda bölgesel kaynağa göre, İran ile ABD arasında imzalanması muhtemel kapsamlı bir anlaşmaya yönelik taslak bir çerçeve metni, müzakere tarafları arasında dolaşıyor. Taslak nihai hale getirilirse, bu öneri, yaklaşık altı hafta süren savaşı sona erdiren Pakistan arabuluculuğundaki ateşkesin ardından atılan en önemli diplomatik adım olacak. Savaş, 28 Şubat'ta İsrail'in İran genelindeki üst düzey yetkililere ve hayati öneme sahip tesislere yönelik ortak saldırıda dönemin Dini Lideri Ayetullah Ali Hamaney'i öldürmesiyle başlamıştı.
Savaş, bölgeyi kimsenin tam olarak öngöremediği şekillerde dönüştürdü. Lübnan Hizbullahı'nı birkaç gün içinde açık çatışmaya sürükledi. Deniz yoluyla taşınan ham petrolün beşte birinin geçtiği bir deniz boğazı olan Hürmüz Boğazı'nı dünyaya kapattı. İslamabad'da hiçbir sonuca varamayan bir dizi doğrudan İran-ABD görüşmesine yol açtı ve halen devam eden ancak kırılgan bir Lübnan-İsrail müzakere sürecini başlattı. Şimdi, resmileştirilmemiş bir ateşkesin sürdüğü bu ortamda, ilgili taraflar daha kalıcı bir çözüm bulmaya çalışıyor gibi görünüyor.
Arap ve İranlı kaynakların Amwaj.media'ya aktardığına göre, taslak çerçeve, Lübnan dahil tüm cephelerde düşmanlıkların sona ermesini, dondurulmuş İran varlıklarından birkaç milyar doların serbest bırakılmasını, ABD'nin deniz ablukasının kaldırılmasını ve Amerikan güçlerinin İran'ın hemen yakınından çekilmesini içeriyor. Ardından, tarafların nükleer meselede anlaşmaya varmak için 30 gün süreleri olacak ve bu sürenin uzatılması da mümkün olacak.
İki ek belge, tek bir çerçeve
Oluşmakta olan anlaşmanın yapısı, tek bir belgeden daha karmaşıktır. Yapıyı yakından bilen bir kaynağa göre, Başkan Donald Trump’ın kamuoyuna yaptığı açıklamalarda değindiği ayrıntılar, ana mutabakat metnine ek olarak eklenecek iki ayrı mutabakatla ilgilidir. Kaynak, bu ekler üzerindeki müzakerelerin halen devam ettiğini belirtti.
Önemli olan, sıralamanın önemi. Mali ve güvenlik hükümleri, her iki tarafın da kaybedecek somut bir şeyleri olması için nükleer müzakerelere girmesini sağlayacak kadar karşılıklı çıkar yaratmak üzere tasarlanmış görünüyor: yaptırımların hafifletilmesi, askeri gerginliğin azaltılması ve Hürmüz Boğazı'nın yeniden açılması.
Eklerden biri, ABD yaptırımları nedeniyle yurtdışında dondurulmuş İran varlıklarıyla ilgili. Bölgedeki güvenilir bir kaynağa göre, İran'ın dondurulmuş fonlarının yaklaşık %50'si —yaklaşık 12 milyar ABD doları tutarında— şu anda Katar, Irak ve Türkiye'de tutuluyor. Bilgili kaynak, Katar'ın müzakerelerin bu boyutunu ilerletmede “kilit bir rol” oynadığını söyledi.
Bu bağlamda Tahran, bu ilişkiyi resmileştirmeye karar vermiş ve söz konusu fonları özel olarak ele alan ayrı bir mutabakat zaptı imzalamıştır. Daha geniş kapsamlı anlaşma bağlamında Katar’ın kolaylaştırıcı rolü tesadüfî değildir. Daha önce olduğu gibi, bu rol yapısal olmaya devam etmektedir.
Hürmüz: Savaşın merkez noktası
Savaşın patlak vermesiyle birlikte Hürmüz Boğazı, İran-İsrail-ABD çatışmasının belirleyici baskı noktası haline geldi. İran ordusu, 28 Şubat'taki saldırıların hemen ardından boğazı kapattı ve İran'ın izni olmadan hiçbir yabancı geminin geçişine izin verilmeyeceğini duyurdu. İslam Devrim Muhafızları (IRGC), VHF radyosu üzerinden uyarılar yayınladı. Yüzlerce tanker mahsur kaldı. Küresel petrol fiyatları yükseldi.
Washington, 19 Mart'tan itibaren İran donanma gemilerini hedef alan bir hava harekâtıyla karşılık verdi. Ardından, ABD Başkan Yardımcısı JD Vance ve İran Meclis Başkanı Muhammed Bakir Kalibaf'ın liderliğinde İslamabad'da yapılan görüşmelerin Nisan ayında bir anlaşmaya varılamaması üzerine, 13 Nisan'dan itibaren İran limanlarına gelen ve giden gemilere tam bir deniz ablukası uyguladı.
8 Nisan'da açıklanan ve Pakistan'ın arabuluculuğunda sağlanan ateşkes kapsamında İran, bazı gemilerin boğazdan geçmesine geçici olarak izin verdi. Ancak ABD'nin ablukası hiçbir zaman tamamen kaldırılmadı ve İran da boğazı tamamen yeniden açmadı. Her iki taraf da kendi kapatma kararlarını uyguladı ve karşı tarafın kararını ateşkes ihlali olarak nitelendirdi. Boğazdan geçen gemilerin sayısı şu anda savaş öncesi seviyelerin çok altında.
Tahran'ın yeni anlaşma taslağındaki tutumu, boğazın uzun vadeli yönetiminin, iki Hürmüz kıyısı devleti olarak tamamen İran ve Umman'ın meselesi olduğu yönündedir ve bu görüşmeler Muskat'ta hâlihazırda devam etmektedir. Bunun ABD tarafından kabul edilip edilmeyeceği son derece belirsizdir. Nükleer müzakereler için ayrılan 30 günlük süre boyunca geçiş kolaylaştırılacaktır. Washington'un bu çerçeveyi kabul edip etmeyeceği ya da herhangi bir anlaşma imzalanmadan önce deniz boğazının tam ve koşulsuz olarak yeniden açılmasında ısrar edip etmeyeceği, çözülmemiş temel gerilimlerden biri olmaya devam etmektedir.
Anlaşmada yer almayanlar
Önerilen çerçeve, bilgili Arap ve İranlı kaynakların aktardıklarını yansıtıyorsa, ele aldığı konular kadar ertelediği konularla da dikkat çekiyor.
Nükleer dosya, şu anda son halini alan mevcut anlaşmanın değil, sonraki 30 günlük süre içinde müzakere edilecek bir konu. İran’ın zenginleştirilmiş uranyum stokunun akıbeti konusunda, yüzde 60 saflıkta yüzlerce kilogramlık stok da dâhil olmak üzere, ve ayrıca İran’ın zenginleştirme faaliyetlerini ne kadar süreyle askıya alacağı konusunda önemli farklılıklar bulunmaktadır. İran’ın balistik füze programı da anlaşmada yer almamaktadır. Tahran’ın bölgesel rolü – Hizbullah, Yemen’deki Ansarullah hareketi ve Arap dünyasındaki diğer müttefik gruplarla olan ilişkileri – metnin tamamen dışında kalmaktadır.
Washington’un bölgesel ortakları ve her şeyden önce İsrail için, bu son ihmal göz ardı edilebilecek bir ayrıntı değildir. Savaşın dayanaklarından biri, İran’ın liderlik ettiği ve İslam Cumhuriyeti’ni geniş bir bölgesel ittifak ağına bağlayan “Direniş Ekseni”ni çökertmekti. Bu yapıya dokunmadan İran üzerindeki askeri ve mali baskıyı hafifleten bir anlaşma, kabul edilse de edilmesede, savaş için başlangıçta ortaya konulan mantıktan önemli bir sapma anlamına gelir.
İsrail Sorunu
On yıllardır ABD’nin İran’a karşı savaş açması için baskı yapan İsrail, müzakerelerin gidişatından duyduğu rahatsızlığı gizlemedi. 8 Nisan’da İran-ABD ateşkesinin ilan edilmesi üzerine, hem İran hem de Pakistan bu anlaşmanın Lübnan’ı da kapsadığını belirtti. İsrail ve ABD bu yorumu reddetti ve İsrail bombardımanına devam etti — bu saldırılar arasında, tek bir günde 350’den fazla Lübnanlı’nın öldüğü bildirilen bir saldırı dalgası da yer aldı. İran ise Hürmüz Boğazı'nı fiilen kapalı tutarak yanıt verdi.
Paradoksal bir şekilde, 1993'ten bu yana ilk kez Lübnan-İsrail arasında doğrudan diplomasi yolunu açan, işte bu İsrail kampanyası oldu. Beyrut'un merkezi ve çevresine 100'den fazla hava saldırısı düzenlendikten sonra, İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu 9 Nisan'da Lübnan ile doğrudan müzakerelere izin verdiğini açıkladı. Görüşmeler, ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio'nun ev sahipliğinde Washington'daki Dışişleri Bakanlığı'nda başladı. İsrail, Hizbullah'ın silahsızlandırılmasını isterken, Lübnan ise tam bir ateşkes ve nihayetinde İsrail'in geri çekilmesini talep ediyordu.
O zamandan bu yana üç tur görüşme yapıldı; en sonuncusu 14-15 Mayıs tarihlerinde heyetler düzeyinde gerçekleşti. Herhangi bir anlaşmaya varılamadı. İsrail, ne olursa olsun Hizbullah’a saldırmaya devam edeceğini söylüyor. Lübnan ise herhangi bir siyasi müzakere öncesinde tam bir ateşkesin sağlanması gerektiğini savunuyor. Hizbullah ise görüşmeleri “bedelsiz taviz” olarak nitelendirerek Beyrut’u geri çekilmeye çağırdı.
Asıl mesele — çerçeve taslağının yanıt vermediği soru — İran ile ABD arasında yapılacak herhangi bir anlaşmada İsrail’in hangi rolü üstlenebileceğidir. Tahran ile Washington arasında imzalanacak iki taraflı bir mutabakat zaptı, tüm bölgenin baskı haritasını yeniden şekillendirecektir. Netanyahu’nun bunu kabul edip etmemesi ya da bunu baltalamak için yollar bulup bulmaması, iki tarafın kâğıt üzerinde mutabık kalacağı her şey kadar belirleyici olacaktır.
Lübnan sorunu
Çerçevenin Lübnan boyutunda, karmaşıklıklar hiçbir yerde bu kadar keskin bir şekilde ortaya çıkmamaktadır. Nisan başında İran ile ateşkesin ilan edilmesinin ardından ABD, ateşkesin hiçbir zaman resmi olarak Lübnan'ı kapsamadığını söyledi. Pakistan başbakanı kapsadığını söyledi. İran kapsadığını söyledi. İsrail kapsamadığını söyledi. Trump yönetimi sonunda Netanyahu'nun tarafını tuttu. Bu ayrım önemli sonuçlar doğurdu: daha geniş kapsamlı ateşkes nominal olarak devam ederken, İsrail'e kampanyasını sürdürmesi için bir bahane sağladı.
Hizbullah'ın, Hamaney'in öldürülmesinden iki gün sonra, 2 Mart'ta “savunma eylemi” olarak nitelendirdiği bir saldırıyla İsrail mevzilerine ateş açarak girdiği 2026 Lübnan Savaşı, 2.000'den fazla kişinin ölümüne ve bir milyondan fazla kişinin yerinden edilmesine neden oldu. ABD'nin arabuluculuğunda İsrail ile Lübnan arasında ayrı bir ateşkes 16 Nisan'da yürürlüğe girdi ve o zamandan beri üç hafta uzatıldı. Ancak İsrail, Hizbullah mevzilerini vurmaya devam etti ve Lübnanlı hareket de karşılık vermeye devam etti.
Lübnan’da “savaşın sona ermesi”nin gerçekte ne anlama geleceği hâlâ belirsizliğini koruyor. İsrail’in işgal altındaki Lübnan topraklarından çekilmesi, mevcut görüşmelerde gündemde değil. İsrail’in açıkça ifade ettiği hedef olan Hizbullah’ın silahsızlandırılması, Lübnan hükümeti tarafından tam bir ateşkesin ardından siyasi yolla ele alınabilecek bir konu olarak görülüyor; ateşkesin ön koşulu olarak değil. Hizbullah ise tüm çerçeveyi reddederek, ateş altında müzakere etme kararını bir teslimiyet eylemi olarak nitelendirdi.
Bu hesaplamayı daha da karmaşık hale getiren yakın tarihli bir örnek var. 2024’teki Hizbullah-İsrail ateşkesinin ardından İran, Lübnan’daki konumunu korumak için çaba gösterdi. Lübnan’ın kayıtlarına göre İsrail, bu ateşkesi 10.000’den fazla kez ihlal etti, Beyrut’ta suikastlar düzenledi ve işgal ettiği Lübnan topraklarından hiçbir zaman tamamen çekilmedi. Tahran’ın çıkardığı ve Hizbullah’ın daha da yüksek sesle dile getirdiği ders şudur: Yaptırım mekanizmaları olmayan ateşkesler, ateşkes değildir. Bunlar, daha iyi bir görüntü veren ara dönemlerdir.
Bunu izleyen soru, tüm müzakerelerin en zor sorusudur: İran, Washington ile bir anlaşma imzalamak için Lübnanlı müttefiki uğruna ne kadar fedakârlık yapmaya hazırdır? Ve eğer bir çerçeve anlaşması imzalarsa, Hizbullah'a, İsrail'in geri çekilmemesi, güvenlik garantilerinin olmaması ve güvenmediği bir hükümetle ateş altında silahlarını müzakere etmek zorunda kalması gibi tavizlerini telafi edecek herhangi bir şey sunabilir mi?
Bundan sonra ne olacak?
Tartışılan çerçeve, olağanüstü dar bir iğne deliğinden geçmeye çalışmak gibidir. İran'ın yaptırımların hafifletilmesine, dondurulmuş varlıklarına erişime ve İsrail-ABD askeri harekâtının kalıcı olarak sona ermesine ihtiyacı var. ABD ise Hürmüz Boğazı'nın yeniden açılmasını, İran'ın nükleer dosyasının masaya yatırılmasını ve bölgede gerginliğin bir nebze de olsa azalmasını istiyor. İsrail ise Hizbullah'ın silahsızlandırılmasını ve bölgesel konumunun güvence altına alınmasını istiyor, ancak ana müzakerelere taraf değil. Lübnan ise İsrail'in çekilmesini ve Hizbullah'ın geleceğinin bir şart değil, iç siyasi mesele olarak ele alınmasını istiyor.
Bu hedeflerin hiçbiri birbiriyle tam olarak uyumlu değildir. Bu nedenle, müzakere edilen ekler, her iki tarafın da bir zafer kazandığını iddia edebilmesi için bu uyumsuzlukların bir kısmını yeterince uzun süre ertelemeyi amaçlamaktadır. Yirmi yıldır süren nükleer krizde bir atılım sağlanması için öngörülen 30 günlük sürenin, kalıcı bir anlaşma ile sonuçlanıp sonuçlanmayacağı – ya da sadece daha iyi bir izlenim bırakan bir başka ara dönem haline gelip gelmeyeceği – masadaki taslak belgenin cevap veremediği bir sorudur.
Bölgedeki birçok bilgili kaynak, Amwaj.media'ya müzakerelerin devam ettiğini doğruladı. Bir kaynağın da belirttiği gibi, ayrıntılar hâlâ yazılmaktadır.
* Ali Hashem, son 15 yıldır İran ve bölge meselelerini takip eden bir gazetecidir. Aynı zamanda Lancaster Üniversitesi bünyesindeki Mezhepçilik, Vekiller ve Mezhepçiliğin Ortadan Kaldırılması Projesi’nde (SEPAD) araştırma görevlisidir. Araştırmaları, İran, Lübnan ve Irak’a ağırlık vererek Orta Doğu’ya odaklanmaktadır.