Dr. Sania Faisal El-Husseini’nin MEMO’da yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.
Son aylarda İran’a karşı yürütülen ABD-İsrail savaşı, çatışmanın birçok boyutunu yeniden şekillendirdi. İran’ın Hürmüz Boğazı’ndaki faaliyetleri aksatarak uyguladığı ekonomik baskının yanı sıra, nükleer dosya da aynı derecede önemli olmaya devam ediyor. Birkaç hafta önce, Devrim Muhafızları’na yakın İranlı medya kuruluşları ve askeri kaynaklara atfedilen açıklamalar, Tahran’ın henüz kullanıma sokmadığı gelişmiş silahlara hâlâ sahip olduğunu ima etti. Bu sinyaller, İran'ın caydırıcılığının niteliği ve sınırları ile nükleer meselenin bu açıklanmamış caydırıcılık stratejisinin bir parçası haline gelip gelmediği konusunda daha geniş bir soruyu gündeme getiriyor. Günümüzde tartışma, artık İran'ın nükleer silah geliştirme teknik kapasitesine sahip olup olmadığına odaklanmıyor. Aksine, Tahran'ın nükleer caydırıcılık elde etme yönünde siyasi bir karar alıp almadığına odaklanıyor. 25 Mart'ta Trump yönetiminin İran'a, nükleer programına ilişkin geniş kapsamlı kısıtlamalar içeren bir barış önerisi sunduğu bildirildi. Öneri, tüm nükleer tesislerin sökülmesini, tüm nükleer malzeme ve ekipmanın Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'na (UAEA) devredilmesini ve uranyum zenginleştirilmesinin kalıcı olarak durdurulmasını öngörüyordu.
İran, nükleer silah peşinde olmayacağına dair gerekli tüm garantileri vermeye hazır olduğunu yineleyerek yanıt verirken, barışçıl amaçlarla nükleer teknoloji geliştirme ve kullanma hakkında ısrar etti; bu tutum, 2015 nükleer anlaşması kapsamında benimsediği pozisyonla tutarlıydı. Ancak bu savaş, İran-ABD ilişkilerini uzun süredir belirleyen gerginlik ve güvensizlik döngüsünde yeni bir sayfa açtı. Bu olay, Tahran’ın Washington’a karşı şüpheciliğini derinleştiren önceki dönüm noktalarının ardından geldi; bunlardan en önemlileri, 2018’de ABD’nin nükleer anlaşmadan çekilmesi ve İran’ın ulusal egemenliğinin ihlali olarak gördüğü 2021’deki Natanz nükleer tesisine yapılan saldırıydı.
İran'ın nükleer programının kökleri, Şah döneminde 1950'lere kadar uzanıyor. 1970'lerde, Tahran'ın Washington'un en yakın bölgesel müttefiklerinden biri olduğu bir dönemde, ABD, İran'ın nükleer altyapısının geliştirilmesini desteklemede öncü bir rol oynadı. Bu tutum, 1979 İslam Devrimi'nden sonra dramatik bir şekilde değişti. ABD, İran'ın nükleer programını bölgesel istikrar için bir tehdit olarak görerek, bu programın sonlandırılmasının en güçlü savunucularından biri haline geldi. İran'ın nükleer emelleriyle ilgili uyarılar kısa sürede uluslararası politikanın tekrar eden bir unsuru haline geldi. 1992'de Binyamin Netanyahu, İran'ın nükleer silah üretme kapasitesine yaklaştığını iddia etti.
Üç yıl sonra, Başkan Bill Clinton Tahran’ı atom bombası üretmeye çalıştığıyla suçladı. Gizli uranyum zenginleştirme tesislerine dair iddialar artarken ve 2002’de Batı tarafından yaptırımlar uygulanmaya başlandığında, İran’ın Dini Lideri Ali Hamaney’in ertesi yıl yayınladığı bir kararnameyle İran’ın nükleer silah elde etme niyetinde olmadığı bir kez daha teyit edildi. Bu tutum, daha sonra İran’ın resmi politikasının temel direklerinden biri haline geldi. Hamaney, 2012 yılında bu tutumunu pekiştirerek, nükleer silahların dini açıdan yasak olduğunu ve İran'ın bunları bir güç kaynağı olarak görmediğini açıkladı. Bunun yerine Tahran, nükleer hedeflerini tutarlı bir şekilde barışçıl nükleer teknolojiyi güvence altına almayı amaçlayan bir sivil programın parçası olarak çerçeveledi. Bu tutum, İran'ın ABD ve diğer dünya güçleriyle müzakerelere girme kararında yansıdı ve nihayetinde Başkan Barack Obama döneminde 2015 nükleer anlaşmasına yol açtı. Anlaşma kapsamında İran, uranyum zenginleştirilmesine ilişkin katı sınırlamaları ve nükleer faaliyetlerinin kapsamlı uluslararası denetimini kabul etmiştir. Başkan Donald Trump’ın 2018’de anlaşmadan tek taraflı olarak çekilip yaptırımları yeniden uygulamaya koymasının ardından İran, nükleer programını genişletmiştir. Ancak yetenekleri artmasına rağmen Tahran, nükleer silah geliştirmeye yönelik siyasi bir kararı kamuoyuna açıklamaktan kaçınmıştır.
2010 yılından önce İran’ın uranyum zenginleştirme seviyesi yüzde 3,5 civarında kalmıştı. Bu durum, İran ile Batı arasındaki derin karşılıklı güvensizlik nedeniyle başarısızlıkla sonuçlanan 2009 Tahran Araştırma Reaktörü yakıt takası anlaşmasının çöküşünün ardından değişti. Ertesi yıl, Natanz nükleer tesisindeki santrifüjleri hedef alan Stuxnet siber saldırısı ortaya çıktı ve İranlı nükleer bilim adamlarına yönelik bir suikast dalgası başladı. Bu gelişmelerin ardından Tahran, Tahran Araştırma Reaktörü için yakıt üretmek amacıyla gerekli olduğunu öne sürerek uranyumu yüzde 20'ye kadar zenginleştirmeye başlayacağını duyurdu.
2015 nükleer anlaşmasının ardından İran, yüzde 3,67'lik zenginleştirme sınırına uymaya geri döndü. ABD'nin anlaşmadan çekilip yaptırımları yeniden uygulamaya koymasının ardından bu kısıtlama gevşemeye başladı ve Tahran'ı zenginleştirme seviyelerini yüzde 4,5'e çıkarmaya itti. Daha önemli bir değişiklik, İran'ın zenginleştirmeyi yüzde 20'ye çıkardığı 2021'in başlarında yaşandı. Bu hamle, ABD ve İsrail'in İran ile çatışmasının önemli ölçüde tırmandığı bir yılın ardından geldi. Washington, kapsamlı ABD yaptırımlarını yeniden uygulamaya koymanın yanı sıra, Ocak 2020'de İslam Devrim Muhafızları'nın Kudüs Gücü komutanı Kasım Süleymani'yi suikastla öldürdü. Tahran, bu suikasti üst düzey askeri liderliğine yönelik doğrudan bir saldırı olarak gördü ve ardından nükleer anlaşmanın santrifüj sayısı ve zenginleştirme seviyeleriyle ilgili kısıtlamalarına artık uymayacağını açıkladı. Aynı yıl, Natanz nükleer tesisinde bir patlama meydana geldi; İran bu olayı İsrail'e yükledi. 2020'nin ilerleyen aylarında, İran'ın nükleer programıyla en yakından ilişkili isimlerden biri olan Muhsin Fakhrizade suikasta kurban gitti. 2021'de Natanz'ı hedef alan bir başka saldırının ardından İran, uranyum zenginleştirme oranını yüzde 60'a çıkardı ve nükleer programının geliştirilmesinde niteliksel bir sıçrama kaydetti.
2021 yılı, yalnızca İran’ın nükleer programının teknik gidişatı açısından değil, aynı zamanda bu konuyu çevreleyen İran siyasi söyleminin tonu açısından da kritik bir dönüm noktası oldu. Eski İstihbarat Bakanı Mahmud Alavi, Batı’nın sürdürdüğü baskının nihayetinde İran’ı nükleer silah geliştirmeye itebileceğini öne sürdü. Alavi’nin bu açıklamaları, İran yönetici kesiminde daha geniş çaplı bir tartışmanın önünü açtı.
2024 yılında, Dini Lider Ali Hamaney'in danışmanı ve Dış İlişkiler Stratejik Konseyi Başkanı Kemal Kharrazi, İran'a yönelik devam eden tehditlerin Tahran'ı nükleer doktrinini yeniden gözden geçirmeye zorlayabileceğini savundu. Aynı yıl, muhafazakâr milletvekillerinden bu doktrini yeniden değerlendirme ve nükleer silahları savunma amaçlı bir caydırıcı unsur olarak görme yönünde artan çağrılar geldi.
Devrim Muhafızları ile yakın ilişkisi olan medya kuruluşları da benzer argümanları yineledi. İranlı yetkililer bu yıl boyunca nükleer silah geliştirme niyetini reddetmeye devam etse de, böyle bir sonuç artık imkânsız görünmüyor. Üst düzey yetkililerin daha önceki açıklamaları, nükleer teknolojideki hızlı ilerlemeler ve ABD'ye duyulan güvenin giderek azalması, stratejik manzaranın değişmesine katkıda bulundu.
İran, genel olarak nükleer eşik devleti olarak kabul edilmektedir. Bu değerlendirmenin temelinde, sivil nükleer amaçlar için genellikle gerekli olan yüzde 3 ila 5’lik seviyenin çok üzerinde, yüzde 60 saflığa zenginleştirilmiş uranyum stokları yatmaktadır. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’na (UAEA) göre, son saldırılardan önce İran’ın elinde bu maddeden tahmini 440,9 kilogram bulunmaktaydı. Bu stokun ne ölçüde zarar gördüğü ve kayıpların boyutu ise hâlâ belirsizliğini koruyor. Zenginleştirilmiş uranyumun ötesinde İran, son yirmi yılda geliştirip iyileştirdiği önemli bir nükleer uzmanlık birikimine sahiptir. Bu bilimsel kapasite, gelişmiş santrifüj teknolojisi ve ülke geneline dağılmış, bazıları gizlilik içinde faaliyet gösteren üretim tesisleri dahil olmak üzere geniş bir nükleer altyapıyla desteklenmektedir. İran ayrıca, Rusya tarafından işletilen Bushehr Nükleer Santrali dâhil olmak üzere bir dizi araştırma ve enerji reaktörü işletmektedir. Ek santrifüjlerin yer altı tesislerinde depolandığına inanılmaktadır. Son saldırıların bu kapasiteler üzerindeki tam etkisi henüz bağımsız olarak doğrulanmamıştır; bunun başlıca nedeni, İran’ın nükleer altyapısının büyük bir kısmının kamuoyundan gizli tutulmasıdır. Ateşkesin ardından Başkan Donald Trump, İran’ın zenginleştirilmiş uranyumunun “yerin derinliklerine gömülü” olduğunu ve kimsenin bu uranyuma ulaşmasının zor olacağını belirtmiştir. İran ayrıca kapsamlı bir balistik füze programına sahiptir ve bu programın geliştirilmesine yatırım yapmaya devam etmektedir. Bu tür füzeler nükleer savaş başlıklarının taşıyıcı sistemleri olarak işlev görebilir ve bu da onları gelecekte olası herhangi bir nükleer caydırıcılığın kritik bir bileşeni haline getirir.
Al Jazeera’ya verdiği röportajda, eski IAEA baş müfettişi Yusri Ebu Şadi, İran’ın saldırılar başlamadan önce yüksek oranda zenginleştirilmiş nükleer malzemesini güvenli yeraltı tesislerine taşıdığını ve yeraltındaki bu güçlendirilmiş tesislerin tamamen tahrip edilmediğini belirtti.
Ebu Şadi’ye göre, İran’ın zenginleştirilmiş uranyumunun yalnızca küçük bir kısmının zarar gördüğü düşünülürken, geri kalan kısmının nerede olduğu yalnızca İranlı yetkililer tarafından biliniyor. ABD merkezli Dış İlişkiler Konseyi (CFR), İran’ın şu anda nükleer silaha sahip olmadığını savunuyor. Ancak, Tahran'ın siyasi bir karar alınması halinde nispeten kısa bir süre içinde nükleer silah üretmesini sağlayacak uzmanlık, altyapı ve teknik temele sahip olduğunu kabul ediyor. Aynı sonuca, İran'ın gelecekteki bir nükleer silah programını destekleyebilecek “silahlandırma ile ilgili yeteneklere” sahip olduğunu savunan Bilim ve Uluslararası Güvenlik Enstitüsü (ISIS) de katılıyor. Ebu Şadi ayrıca, yüzde 60 oranında zenginleştirilmiş 42 kilogram uranyumun, basit bir nükleer cihaz üretmek için yeterli olacağını savunmuştur. İran’ın bu seviyede zenginleştirilmiş 440 kilogramdan fazla uranyuma sahip olduğu göz önüne alındığında, bu stok teorik olarak yaklaşık on adet düşük verimli cihaz için yeterli malzeme sağlayabilir. Ancak daha etkili nükleer silahlar üretmek için zenginleştirmenin saflık derecesinin yüzde 90 civarına ulaşması gerekir; bu eşik, İran için teknik olarak ulaşılabilir bir seviyededir. İran, uranyumu yüzde 60 oranında zenginleştirerek, zenginleştirme sürecinin en zor aşamasını çoktan tamamlamıştır. Zenginleştirme seviyeleri yükseldikçe, silah sınıfı malzemeye ulaşmak için gereken ek çalışma giderek azalmaktadır. Daha yüksek zenginleştirme, aynı nükleer etkiyi daha az miktarda fisil malzemeyle elde etmeyi de mümkün kılar. İran için, yüzde 60’tan silah sınıfı zenginleştirmeye geçişteki son adım, aylar değil haftalarla ölçülebilir. Ancak fisil malzeme üretimi, denklemin sadece bir parçasıdır. ABD merkezli Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi (CSIS), bir nükleer cihazın başarılı bir şekilde silahlanmasının, savaş başlığının bir füze fırlatma sistemine sığacak şekilde boyut, ağırlık ve konfigürasyon açısından küçültülebilmesine bağlı olduğunu belirtmektedir. İran, giderek büyüyen bir orta menzilli balistik füze cephaneliğine sahiptir ve füze geliştirmeye yoğun bir şekilde yatırım yapmaya devam etmektedir, ancak bu alandaki ilerlemenin boyutu belirsizliğini korumaktadır. CSIS, İran'ın nükleer savaş başlığını küçültmeyi başarması halinde, füze gücünün uygulanabilir bir nükleer fırlatma kapasitesi sağlayabileceğini değerlendiriyor. Nükleer testler, geleneksel olarak bir devletin nükleer silah gücü olmaya karar verdiğinin en açık göstergelerinden biri olmuştur; Kuzey Kore de kendini nükleer silahını ilan etmeden önce bu yolu izlemişti. İran'da bu tür bir deneme gözlemlenmemiştir. Ancak deneme yapılmaması, bir devletin nükleer silaha sahip olmadığına dair kesin bir kanıt değildir. Belirli güvenlik koşulları altında, bir ülke kamuoyuna açık bir deneme yapmadan nükleer kapasite geliştirmeyi tercih edebilir. Dolayısıyla asıl soru şudur: Savaşın ardından İran, nükleer silahlı bir devlet olma yönünde siyasi bir karar aldı mı?
Savaş, İran’ı gelecekteki çatışmaları önleyebilecek bir nükleer caydırıcılık elde etme konusunda her zamankinden daha kararlı hale getirebilir; tıpkı yıllarca süren yaptırımların, Washington’a karşı derinleşen güvensizliğin ve İsrail’in tekrarlanan askeri baskılarının Tahran’ın uranyum zenginleştirmesini kademeli olarak artırma kararını şekillendirmesine katkıda bulunduğu gibi. Ancak bu olasılığı anlamak için son gelişmeleri daha geniş bir bölgesel bağlamda ele almak faydalı olacaktır. İran’ın nükleer hedeflerine dair her türlü tartışma, kaçınılmaz olarak İran’ın sınırlarının ötesine uzanır. Bu tartışma, komşu devletlerin güvenlik hesaplamalarına ve Ortadoğu'daki daha geniş güç dengesine de dokunur. Bu nedenle, İran'ın nükleer gidişatı, İsrail'in nükleer cephaneliğinden ayrı olarak incelenemez. İsrail'in nükleer silahlara sahip olduğu yaygın olarak kabul edilmektedir, ancak nükleer yetenekleri büyük ölçüde uluslararası denetimden ve kamuoyu tartışmalarından gizli kalmaktadır. Aynı zamanda İsrail, Filistin topraklarını işgal etmeye devam etmekte ve Suriye ile Lübnan topraklarını da işgal etmektedir. Sınırlarının ötesinde, Suriye ve Lübnan gibi komşu ülkeleri ve İran ve Irak gibi daha uzak bölgesel aktörleri hedef alan askeri operasyonlar düzenlemiştir. Bu eylemler arasında hedefli suikastlar, bağımsız devletlerin egemenliğinin ihlali ve yerleşik uluslararası normlara ve hukuki ilkelere aykırı davranışlar yer almaktadır. İsrail, Orta Doğu’daki tek nükleer silahlı devlet olmaya devam etmektedir. Uluslararası tahminlere göre, İsrail’in nükleer cephaneliği 80 ila 200 nükleer savaş başlığı arasındadır.
Ancak nükleer faaliyetleri nedeniyle mercek altına alınan diğer devletlerin aksine, İsrail anlamlı bir uluslararası denetim olmaksızın yeteneklerini geliştirmeye ve modernize etmeye devam ediyor. Bu açıdan bakıldığında, İsrail’in nükleer cephaneliği bölgenin en önemli stratejik sorunu oluşturuyor ve potansiyel olarak Ortadoğu’nun çok ötesine uzanan etkileri olan bir sorun.
Bu durum daha geniş kapsamlı bir soruyu gündeme getiriyor: Bölgedeki nükleer tartışma sadece İran’a mı odaklanmalı? Askeri nükleer yetenek meselesi, yalnızca İran’ı değil, bölgedeki tüm devletleri ilgilendiriyor. Körfez ülkeleri, Mısır ve Türkiye, Orta Doğu’nun gelecekteki nükleer düzeninin şekillenmesinde pay sahibidir. Bu nedenle, bölgedeki nükleer silah sorununu ele almaya yönelik ciddi bir çaba, en azından şimdilik nükleer eşikte duran bir ülkeye yönelmeden önce, İsrail’in mevcut nükleer cephaneliğinden başlamalıdır. Nihayetinde, istikrarlı bir bölgesel nükleer düzenin kurulması, Orta Doğu’nun nükleer gerçekliklerinin bir bütün olarak ele alınmasını gerektirir. Bu çerçeve içinde, İsrail’in nükleer programı tartışmanın merkezinde yer almaktadır.
Son savaş, İran’ın nükleer programını, onu çevreleyen siyasi ortamı dönüştürdüğü kadar geciktirmemiş olabilir. Artık asıl soru, İran’ın nükleer silah üretme teknik kapasitesine sahip olup olmadığı değildir. Asıl soru, Tahran’ın, özellikle de kendi bakış açısına göre nükleer silaha sahip bir düşmanın caydırıcılıktan pek korkmadan güç kullanabileceği bir bölgede, böyle bir kapasiteyi stratejik bir gereklilik olarak görmeye başlamış olup olmadığıdır.
* Dr. Sania Faisal El-Husseini, Filistin’deki Arap-Amerikan Üniversitesi’nde Uluslararası İlişkiler profesörü olup, çok sayıda siyasi makale ve araştırma makalesi yayınlamış bir yazar ve araştırmacıdır. El-Husseini, Filistin Ulusal Yönetimi’nde yirmi yılı aşkın bir süre boyunca bilgilendirme ve diplomatik görevlerde çalışmıştır. 2008 yılından bu yana Filistin’deki Birzeit Üniversitesi ve Al-Quds Üniversitesi gibi çeşitli üniversitelerde öğretim görevlisi olarak çalışmaktadır. 2013-2014 yıllarında Oxford İslam Araştırmaları Merkezi ve 2017-2018 yıllarında Georgetown Üniversitesi tarafından akademik misafir olarak davet edilmiştir. El-Husseini, kısa süre önce Arap-Amerikan Üniversitesi'nde Çatışma Çözümleri Bölümü ile Diplomatik ve Uluslararası Hukuk Bölümü'nün öğretim üyesi olmuştur.