Eko Ernada’nın Middle East Monitor’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber tarafından tercüme edilmiştir.
Çin’in İran’la artan ilişkileri, Tahran’ın artık sadece Orta Doğu siyasetiyle sınırlı bir bölgesel mesele olmadığını giderek daha açık bir şekilde ortaya koyuyor. İran, büyük güçler arasındaki rekabetin yoğunlaştığı ve küresel düzenin hızla değiştiği bir dönemde, Pekin’in daha geniş kapsamlı jeopolitik hesaplamalarının bir parçası haline geldi.
İran Dışişleri Bakanı Abbas Arakçi ile Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi arasında Pekin’de yapılan son görüşmeler, rutin ikili diplomasi ötesinde bir anlam taşıyordu. Çin, bölgesel istikrarın, küresel enerji yollarının güvenliğinin ve Hürmüz Boğazı’nın uluslararası ticarete açık tutulmasının önemini bir kez daha vurguladı. Aynı zamanda, İran ve daha geniş Orta Doğu'yu ilgilendiren tartışmalar, ticaret rekabeti, deniz güvenliği, Tayvan, teknolojik rekabet ve gelecekteki güç dengesi konularında Çin ile ABD arasında yürütülen stratejik görüşmelerle derin bir şekilde iç içe geçmiştir.
Bu nedenle Orta Doğu artık sadece bölgesel bir çatışma sahnesi değildir; küresel güçlerin sadece nüfuz için değil, aynı zamanda meşruiyet ve stratejik anlatı için de rekabet ettiği, giderek daha önemli hale gelen bir jeopolitik arenaya dönüşmüştür.
Uluslararası yorumların çoğu, Çin’in Orta Doğu diplomasisini hâlâ büyük ölçüde ekonomik pragmatizm üzerinden yorumlamaktadır: enerji güvenliği, petrol ithalatı ve Çin ekonomisi için hayati önem taşıyan ticaret yollarının korunması. Bu açıklamalar önemli olmakla birlikte, Washington’un Tayvan, yarı iletken kısıtlamaları, Güney Çin Denizi ve ticaret anlaşmazlıkları konusunda baskılarını giderek artırdığı bir dönemde Pekin’in neden Orta Doğu diplomasisinde giderek daha aktif hale geldiğini açıklamak için yetersiz kalmaktadır.
Çin’in davranışının arkasında daha derin bir stratejik mantık yatmaktadır; bu mantık, riskten korunma ve dolaylı jeopolitik rekabet kavramları aracılığıyla anlaşılabilir.
Uluslararası ilişkilerde “hedging” (denge politikası), devletlerin bir tarafla tam olarak aynı çizgide yer almaktan kaçınırken, aynı zamanda tam anlamıyla tarafsız kalmaktan da kaçındıkları bir stratejiyi ifade eder. Bunun yerine, stratejik esnekliği korumak ve uzun vadeli jeopolitik riskleri en aza indirmek amacıyla birden fazla aktörle ilişkilerini sürdürürler. Geleneksel olarak, denge politikası daha büyük devletler arasındaki rekabetin içinde yolunu bulan orta güçlerle ilişkilendirilmiştir. Oysa Çin, denge politikasını küresel güç gösterisinin bir aracına dönüştürmüştür.
Pekin, ABD ile doğrudan bir çatışmanın hem ekonomik hem de askeri açıdan son derece maliyetli olacağının tam olarak farkında görünüyor. Sonuç olarak, Çin her zaman Washington'a doğrudan meydan okumuyor. Bunun yerine, açık bir askeri çatışmayı tetiklemeden diplomatik meşruiyet, ekonomik etki ve siyasi iyi niyet biriktirebileceği bölgelere küresel rekabetin sahnesini kaydırmaya çalışıyor.
Bu stratejik belirsizlik, uluslararası ilişkilerdeki klasik realist geleneği yansıtmaktadır. Hans Morgenthau, devletlerin nihai olarak anarşik bir uluslararası sistem içinde hayatta kalmayı ve nüfuz elde etmeyi amaçladığını savunmuştur. Ancak, Soğuk Savaş jeopolitiğiyle ilişkilendirilen açık askeri dengeleme politikasından farklı olarak, Çin’in güncel stratejisi daha uyumlu ve dolaylı bir gerçekçilik biçimini yansıtmaktadır. Pekin, doğrudan zorlama yerine diplomasi, bağlantısallık ve ekonomik karşılıklı bağımlılık yoluyla nüfuzunu kademeli olarak genişletmektedir.
Çin’in davranışları birçok açıdan klasik Çin stratejik düşüncesinin mantığını da yansıtmaktadır. Sun Tzu’nun Savaş Sanatı adlı eserinde, “savaş sanatının en üstün şekli, savaşmadan düşmanı boyun eğdirmektir” şeklinde ünlü bir ifade yer alır. Her ne kadar sıklıkla yüzeysel bir şekilde alıntılansa da, bu ilke günümüzde Çin’in jeopolitik davranışını anlamak açısından hâlâ son derece önemlidir. Pekin’in Orta Doğu’daki yaklaşımı, acil bir hâkimiyet arzusunu değil, jeopolitik ortamları dolaylı ve sabırlı bir şekilde şekillendirme yönündeki uzun vadeli çabayı yansıtmaktadır.
Bu, Soğuk Savaş sonrası Amerikan dış politikasının büyük bir kısmını şekillendiren müdahaleci mantıktan keskin bir şekilde ayrılmaktadır.
Afganistan ve Irak işgallerinden bu yana, Washington’un Orta Doğu stratejisi genellikle askeri güç gösterisi ve güvenlik mimarisine büyük ölçüde dayanmıştır. Buna karşılık Çin, bağlantı, altyapı, diplomasi ve ekonomik entegrasyon yoluyla etki sağlamayı amaçlamaktadır.
Bu anlamda Pekin, aynı yöntemlerle ABD’nin yerini almaya çalışmamakta; yöntemlerin kendisini yeniden tanımlamaya çalışmaktadır.
Tarihsel olarak, büyük güçler doğrudan çatışmanın maliyeti çok yüksek hale geldiğinde sıklıkla alternatif jeopolitik sahneler aramışlardır. On dokuzuncu yüzyılda, Britanya İmparatorluğu etkisini Avrupa’da sürekli kıta savaşları yerine deniz ticaret ağları aracılığıyla genişletmiştir. Soğuk Savaş döneminde ise Sovyetler Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri, Asya, Afrika ve Latin Amerika’daki vekil savaşlar aracılığıyla dolaylı olarak rekabet etmiştir. Çin’in Orta Doğu’daki mevcut stratejisi, bu tarihsel modelin farklı bir versiyonunu yansıtmaktadır — bu versiyon, ideolojik ihracat veya askeri ittifaklardan çok, ekonomik koridorlar ve diplomatik arabuluculuğa dayanmaktadır.
İran, bu daha geniş stratejik hesaplamada merkezi bir yer tutmaktadır.
İran, Çin'in başlıca enerji tedarikçilerinden biri olmasının ötesinde, Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) kapsamında da muazzam bir jeopolitik değere sahiptir. Coğrafi olarak İran, Orta Asya, Basra Körfezi, Orta Doğu ve Avrupa'ya uzanan rotaları birbirine bağlayan stratejik bir bağlantı noktası işlevi görmektedir.
Bu nedenle İran'da uzun süreli bir istikrarsızlık, sadece bölgesel istikrarı değil, aynı zamanda Çin'in Avrasya genelindeki uzun vadeli bağlantı hedeflerini de tehdit edecektir.
İran’ın önemi, Halford Mackinder’ın klasik jeopolitik “Heartland” teorisi üzerinden de anlaşılabilir. Bir asırdan fazla bir süre önce ortaya atılmış olmasına rağmen, Avrasya’daki bağlantıların kontrolünün küresel gücü şekillendirdiği yönündeki Mackinder’ın argümanı, bugün de şaşırtıcı derecede geçerliliğini korumaktadır. Çin’in İran’a olan ilgisi, yalnızca enerji hesaplamalarını değil, aynı zamanda Asya’yı Avrupa ve Orta Doğu’ya bağlayan Avrasya koridorlarının stratejik önemini de yansıtmaktadır.
Bu nedenle Pekin, İran’ın kalıcı bir çatışmaya sürüklenmesini veya stratejik izolasyona maruz kalmasını pek istememektedir. Aynı zamanda Çin, ABD ile doğrudan bir çatışmaya girmeyi veya Körfez Arap devletleri ve Batı ekonomileriyle ilişkilerini tamamen koparmayı da istememektedir. Sonuç olarak Pekin, kasıtlı olarak belirsiz bir tutum sergilemektedir: Tahran ile ekonomik ve enerji bağlarını korurken, Washington, Avrupa, Suudi Arabistan ve Körfez monarşileriyle diyaloğu sürdürmektedir.
Çin’in riskten korunma stratejisini etkili kılan da tam olarak bu belirsizliktir.
Soğuk Savaş tarzı ideolojik ittifakların aksine, Çin’in İran ile ilişkisi ideolojik dayanışmadan çok, hesaplı jeopolitik esnekliğe dayanmaktadır.
Pekin, İran’ın bölgesel duruşunu açıkça desteklemiyor; ancak Batı’nın baskı kampanyalarına ve yaptırımlarına da tam olarak uymuyor. Bunun yerine Çin, stratejik maliyetleri en aza indirirken diplomatik etki gücünü en üst düzeye çıkaracak şekilde, birbiriyle rekabet halindeki ilişkiler arasında dikkatli bir denge kuruyor.
Özellikle dikkat çeken nokta, Çin’in Orta Doğu’daki artan rolünün esas olarak askeri genişlemeye dayanmamasıdır. Pekin, ABD’nin tarihsel olarak bölgede yaptığı gibi, kendisini yeni bir hegemonyacı güvenlik gücü olarak konumlandırmaya çalışmamıştır. Bunun yerine Çin, istikrar, ticaret, altyapı ve kalkınma dilini kullanarak ilerlemektedir.
Bu durum, küresel güç rekabetindeki daha geniş çaplı bir dönüşümü yansıtmaktadır. Günümüzün giderek çok kutuplu hale gelen düzeninde meşruiyet, askeri kapasite kadar önemlidir. Kendilerini arabulucu, istikrar sağlayıcı ve kalkınma ortağı olarak sunabilen devletler, doğrudan askeri müdahaleyle ilişkili muazzam siyasi ve mali maliyetlere katlanmadan etki kazanabilirler.
Çinli akademisyen Yan Xuetong, gelecekteki küresel rekabetin giderek artan bir şekilde sadece ekonomik veya askeri güce değil, aynı zamanda devletlerin siyasi güven ve uluslararası meşruiyet yaratma yeteneği olan “insani otoriteye” de bağlı olacağını savunmuştur. Bu argümanı tam olarak kabul etsek de etmesek de, Çin’in Orta Doğu’daki diplomasi, tam da bu tür bir meşruiyeti geliştirme çabasını açıkça yansıtmaktadır.
Bu, Çin’in fedakârlık amacıyla hareket ettiği anlamına gelmez. Pekin’in Orta Doğu stratejisi, enerji güvenliği, yatırımların korunması, imalat tedarik zincirleri ve küresel ticaretin istikrarı konusundaki endişelerle hâlâ derin bir şekilde iç içe geçmiştir. Ancak Çin’in stratejisinin inceliği, tam da bu çıkarları nasıl paketlediğinde yatmaktadır. Pekin, hedeflerini açıkça ortaya koymak yerine, bunları karşılıklı kalkınma, barışçıl işbirliği ve bölgesel istikrar anlatıları içinde çerçevelemektedir.
Sonuçta, İran’ın Çin’in riskten korunma stratejisindeki yeri, petrolden çok daha fazlasını ifade ediyor. İran, Pekin’in ABD ile doğrudan çatışmaya girmeden küresel etkisini genişletebileceği bir jeopolitik araç niteliğinde. Çin, fiilen uzun vadeli bir jeopolitik oyun oynuyor: Washington’la kafa kafaya çatışmak yerine, küresel stratejik ilginin odağını Pekin’in daha büyük diplomatik ve ekonomik avantajlara sahip olduğu alanlara kademeli olarak kaydırıyor.
Belki de bu, yirmi birinci yüzyılda Çin dış politikasının ortaya çıkan yüzüdür — jeopolitik rekabeti açık bir savaş yoluyla değil, meşruiyeti şekillendirme, uluslararası ilgiyi yönetme ve giderek parçalanmakta olan dünya düzeninde istikrarı korumada vazgeçilmez bir aktör olarak konumlanma becerisiyle kazanmak.
* Eko Ernada, Uluslararası İlişkiler Öğretim Üyesi, Jember Üniversitesi, Endonezya; Endonezya Ulema Konseyi (Majelis Ulama Indonesia) Dış İlişkiler ve Uluslararası İşbirliği Komisyonu Üyesi; Nahdlatul Ulama Yürütme Kurulu (PBNU) Uluslararası Ağ Geliştirme Kurulu Üyesi.