Richard Anderson Falk’ın al Jazeera’de yayınlanan yazısı, Haksöz Haber için tercüme edilmiştir.
3 Ocak'ta ABD'nin Venezuela'ya yönelik saldırısı, sadece hukuka aykırı bir güç kullanımı olarak değil, uluslararası hukukun küresel güvenliğin emperyal yönetimine açıkça tabi kılındığı nihilist jeopolitikaya doğru daha geniş bir kaymanın parçası olarak anlaşılmalıdır. Söz konusu olan sadece Venezuela'nın egemenliği değil, aynı zamanda Birleşmiş Milletler sisteminin, özellikle de Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin saldırganlığı dizginleme, soykırımı önleme veya savunduklarını iddia ettikleri temel hukuk normlarını koruma kapasitesine duyulan güvenin tamamen yok olmasıdır.
Askeri müdahale, bunun siyasi sonuçları ve buna eşlik eden ABD liderliğinin söylemleri, yasallığın seçici bir şekilde uygulandığı, veto hakkının hesap verebilirliğin yerini aldığı ve zorlamanın rızanın yerini aldığı bir sistemi ortaya koymaktadır. Böylece Venezuela, hem bir vaka çalışması hem de bir uyarı haline gelmektedir: uluslararası hukukun başarısızlığının değil, küresel güvenliği yönetmekle görevli devletler tarafından kasıtlı olarak marjinalleştirilmesinin bir uyarısıdır.
Uluslararası hukuk açısından bu eylem, BM Şartı'nın temel normu olan 2 (4) maddesini açıkça ihlal eden, kaba, küstah, hukuka aykırı ve sebepsiz bir saldırıdır. Söz konusu madde şöyledir: “Birleşmiş Milletler'in tüm üyeleri, uluslararası ilişkilerinde, herhangi bir devletin toprak bütünlüğüne veya siyasi bağımsızlığına karşı güç kullanmaktan veya güç kullanma tehdidinde bulunmaktan kaçınacaktır.” Bu yasağın tek istisnası 51. maddede belirtilmiştir: “Bu Şart'ın hiçbir hükmü, Birleşmiş Milletler üyesine karşı silahlı bir saldırı olması durumunda, bireysel veya toplu meşru müdafaa hakkını zedeleyemez.” Venezuela'nın toprak egemenliği ve siyasi bağımsızlığına yönelik bu açık ihlalden önce, yıllarca süren ABD yaptırımları, haftalarca süren açık tehditler ve son zamanlarda uyuşturucu taşıdığı iddia edilen gemilere yönelik ölümcül saldırılar ve Venezuela petrolü taşıyan tankerlerin ele geçirilmesi yaşandı.
Bu tek taraflı eylem, Venezuela devlet başkanı Nicolas Maduro ve eşi Cilia Flores'in, CIA'nın yönlendirdiği bildirilen ABD Özel Kuvvetleri tarafından yakalanarak, egemenlik dokunulmazlığını açıkça ihlal ederek ABD federal mahkemesinde “uyuşturucu terörizmi” suçlamasıyla yargılanmak üzere götürülmesiyle daha da ağırlaştı. Yabancı liderlerin dokunulmazlığını açıkça hiçe sayan bu emperyalist tavır, Başkan Trump'ın, Chevron, Exxon Mobil ve ConocoPhillips gibi büyük ABD şirketlerinin himayesinde petrol üretimini yeniden başlatmak için ülkenin yeterince “istikrara kavuşana” kadar, süresiz olarak Venezuela'nın politika yapımını yönlendirme niyetini açıklamasıyla daha da belirginleşti. Venezuela'nın yönetiminden kimin sorumlu olduğu sorulduğunda Trump sabırsızca şöyle yanıtladı “Biz sorumluyuz.”
1933'ten ve Franklin D. Roosevelt'in başkanlığından bu yana Latin Amerika diplomasisiyle ilişkilendirilen ABD'nin İyi Komşuluk Politikası'nın bu radikal dönüşümünde, ilk bakışta en keskin gözlerin bile fark edemeyeceği kadar büyük siyasi riskler var. Elbette, bu işbirliği geleneği, Küba'daki Castro devrimi ve Şili'de Salvador Allende'nin seçim zaferinden sonra defalarca zedelendi.
En bilgili gözlemciler, Venezuela'ya yönelik saldırının rejim değişikliğini amaçladığını, ABD müdahalesinin ateşli bir savunucusu, uzun süredir Maduro karşıtı muhalefetin lideri ve 2025 Nobel Barış Ödülü sahibi Maria Corina Machado'yu iktidara getirmek için yapıldığını varsaydılar. Machado, kabul konuşmasında Trump'ı daha layık bir aday olarak övgüyle bahsetmişti. Müdahalenin en beklenmedik gelişmesi, Machado'nun atlanarak yerine Başkan Yardımcısı Delcy Rodriguez'in Venezuela'nın yeni başkanı olarak göreve getirilmesi oldu. Washington, Rodriguez'in özellikle Venezuela'nın petrol ve diğer kaynakları konusunda ABD'nin çıkarlarıyla işbirliği yapacağına ve ABD'nin öncelikleri ile uyumlu şartlarda istikrarı yeniden sağlayacağına olan güvenini dile getirdi. Trump, Machado'nun Nobel Ödülü'nü hak ettiğini gerekçe göstererek reddetmiş olsaydı, Venezuela'nın başkanı olacağını bile açıkladı.
Daha makul bir açıklama ise, Machado'nun ülkeyi istikrara kavuşturmak için yeterli iç desteğe sahip olmadığı, Rodriguez'in ise ABD'nin ekonomik taleplerini, özellikle Venezuela'nın kaynak zenginlikleri üzerindeki kontrol ile ilgili taleplerini kabul etmeye istekli göründüğü ve daha geniş bir halk desteğine sahip olduğu yönündedir. ABD devlet propagandasının saldırı öncesinde öne sürdüğü “demokrasi yanlısı” söylem, Machado ile birlikte Caracas'a sembolik bir yürüyüş yaparak Venezuela'nın yeni kukla lideri olarak göreve başlamasını izlemek yerine, liderliğin devamlılığından sınırlı bir güvenilirlik kazandı. Ancak 9 Ocak'ta Trump ile görüşen, müdahalenin başlıca yararlanıcısı olduğu yaygın olarak kabul edilen büyük ABD petrol şirketlerinin yöneticileri, ABD'nin devralmasının ardından ortaya çıkacak istikrarsızlık endişelerini gerekçe göstererek faaliyetlerin yeniden başlatılması konusunda çekincelerini dile getirdiler.
Uluslararası hukuk ve küresel güvenlik arasındaki ilişkilerin netleştirilmesi
Venezuela'daki bu askeri operasyon ve bunun siyasi sonuçları, BM Şartı'nda yetkili bir şekilde kodlanmış olan güç kullanımına ilişkin uluslararası hukuku açıkça ihlal etmektedir. Ancak, bu görünüşte basit değerlendirme bile belirsizlikler içermektedir. Şartın kurumsal yapısı, İkinci Dünya Savaşı'nın beş galip gücüne ayrıcalık tanıyarak, onlara Güvenlik Konseyi'nde daimi üyelik ve sınırsız veto hakkı vermektedir. Fiilen, küresel güvenliği yönetme sorumluluğu kasıtlı olarak bu devletlere verilmiş ve bu devletler aynı zamanda ilk nükleer silah güçleri haline gelmişlerdir. Bu sayede, herhangi biri 14'e 1 çoğunlukla desteklense bile Güvenlik Konseyi'nin kararlarını engelleyebilmektedir.
Güvenlik Konseyi, Uluslararası Adalet Divanı (UAD) dışında, bağlayıcı kararlar alma yetkisine sahip tek BM siyasi organıdır. Ancak UAD, devletlerin “zorunlu yargı yetkisi” olarak bilinen şeye rıza göstermeme hakkı olduğu için gönüllü yargı yetkisi altında faaliyet göstermektedir. Sonuç olarak, küresel güvenliğin yönetimi pratikte, genellikle ABD'nin hâkimiyetinde olan veya veto haklarıyla felç olan Daimi Beşli'nin takdirine bırakılmıştır.
Bu anlamda, Venezuela operasyonu, uluslararası hukukun çöküşünün işareti olarak değil, nihilist jeopolitik yönetimin bir ifadesi olarak anlaşılmalıdır. Öyleyse, uygun çözüm sadece uluslararası hukuku güçlendirmek değil, jeopolitik aktörlerin küresel güvenlikte kendilerine atfettikleri yönetim rolünü ellerinden almaktır. Rusya'nın 2022'de Ukrayna'ya yönelik saldırısı da benzer şekilde değerlendirilebilir: NATO'nun sorumsuz provokasyonlarının şekillendirdiği jeopolitik bir başarısızlık, Rusya'nın kışkırtılmış ancak ağır bir şekilde 2(4) maddesini ihlal etmesiyle sonuçlanmıştır.
Venezuela operasyonu, Kalıcı Beşli'nin, özellikle de Trump'ın Amerika Birleşik Devletleri'nin barış, güvenlik veya soykırımın önlenmesi konularındaki kapasitesine duyulan kalan güveni daha da aşındırmaktadır. Bu nedenle, veto hakkını kısıtlayarak veya güvenlik yönetişimini BM'nin ötesine, BRICS, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi ve ortaya çıkan Güney-Güney kalkınma çerçeveleri gibi karşı-hegemonik mekanizmalara kaydırarak alternatif çerçeveleri değerlendirme ihtiyacını güçlendirmektedir.
Bununla birlikte, uluslararası hukukun sınır ötesi etkileşimin çoğu alanında vazgeçilmez ve etkili olmaya devam ettiği vurgulanmalıdır. Diplomatik dokunulmazlık, deniz ve havacılık güvenliği, turizm ve iletişim gibi alanlarda, müzakere edilen yasal standartlar genellikle saygı görür ve anlaşmazlıklar barışçıl bir şekilde çözülür. Uluslararası hukuk, karşılıklılığın hâkim olduğu alanlarda işlev görür, ancak sert gücün asimetrilerinin hâkim olduğu küresel güvenlik alanında büyük güçlerin hırslarını hiçbir zaman kısıtlamamıştır.
2025 ABD ulusal güvenlik stratejisi: Nihilist jeopolitik
Trump'ın dünya görüşünde Venezuela'nın yerini anlamak için, Kasım 2025'te yayınlanan ABD Ulusal Güvenlik Stratejisi'ni incelemek gerekir. Trump'ın kapak mektubu, uluslararası hukuk, çok taraflı kurumlar ve BM dâhil olmak üzere uluslararasıcılığa karşı narsisizm ve hor görmeyle doludur. Trump şöyle diyor: “Amerika yeniden güçlü ve saygın bir ülke haline geldi ve bu sayede tüm dünyada barış sağlıyoruz.” Sıradan bir insanda patolojik sayılabilecek bu tür bir retorik, nükleer silahların kullanımını kontrol eden bir liderin ağzından çıktığında endişe vericidir. Trump, Amerika'yı “her zamankinden daha güvenli, daha zengin, daha özgür, daha büyük ve daha güçlü” hale getireceğine söz vererek konuşmasını bitiriyor.
NSS, ABD dış politikasının temel hedefi olarak “üstünlük” kavramını defalarca dile getiriyor ve bunun için gerekli her türlü yolun izlenmesi gerektiğini savunuyor. Venezuela'ya müdahale, ABD'nin İsrail'in Gazze'de gerçekleştirdiği soykırıma ortaklığının bir devamı ve Grönland'ın kontrolü ve İran'a yönelik yeni askeri tehditler gibi başka projelerin habercisi olarak görünüyor. Ancak belgenin ana odak noktası, Monroe Doktrini'nin yeniden canlandırılmasıyla çerçevelenen Latin Amerika'dır. Bu doktrin, artık açıkça “Trump Koroları” olarak adlandırılan ve halk arasında “Donroe Doktrini” olarak bilinen doktrinle pekiştirilmiştir.
Bu yarımküre dönüşü, Obama ve Biden'ın Libya, Irak ve Afganistan'da başarısız devlet kurma girişimlerinde büyük kaynaklar harcayarak sürdürdüğü Soğuk Savaş sonrası küresel ABD liderliği hırsını terk etmektedir. Bunun yerine, ABD şirketlerine muazzam faydalar sağlayan kaynak çıkarma, petrol, nadir toprak elementleri ve minerallerin güvence altına alınmasına öncelik verirken, NATO'yu marjinalleştiriyor ve çok taraflılığı terk ediyor. Bu, ABD'nin iklim değişikliği anlaşması da dâhil olmak üzere 66 ayrı kurumsal yapıdan çekilmesinin altında yatan neden. Venezuela, muazzam petrol rezervleri, stratejik konumu ve otoriter popülist hükümeti ile ideal bir test alanı sağladı ve Trump'ın Jeffrey Epstein ile olan kişisel ilişkilerinden dikkati uygun bir şekilde başka yöne çekti.
Pratik açıdan, bu müdahale rejim değişikliğinden çok bir darbeye benziyor ve yeni liderliğin siyasi hayatta kalmanın bedeli olarak Washington'dan emir alması yönünde açık bir talep eşlik ediyor. Trump ve Küba sürgünü dışişleri bakanı Marco Rubio, Venezuela'yı Kolombiya ve Küba'da gelecekteki rejim değişikliği çabalarıyla açıkça ilişkilendirdi. Trump, Kolombiya Devlet Başkanı Gustavo Petro'ya kaba bir tehditte bulundu ve ABD güçlerinin Maduro'nun Başkanlık Muhafızları'ndan 32 Kübalı üyeyi öldürdüğü bildirildi.
Sonuçlar
Delcy Rodriguez hükümetinin, resmi egemenliği korurken fiili kontrolü teslim eden bir anlaşma müzakere edip etmeyeceği belirsizliğini koruyor. Böyle bir sonuç, dijital çağın silahlı diplomasi anlayışının benimsenmesi, BM'nin Doğal Kaynaklar Üzerindeki Kalıcı Egemenlik ilkesinin tersine çevrilmesi ve hiyerarşik bir yarımküre düzeninin yeniden tesis edilmesi anlamına gelecektir. Bu vizyon, Kanada'nın egemenliğinin Washington'un siyasi ve ekonomik tercihlerine tabi olmasını bile öngörmektedir.
Venezuela'ya yapılan saldırıya uluslararası tepkiler, korku, kafa karışıklığı veya algılanan yararsızlığı yansıtan şekilde sessiz kaldı. Bu arada, özellikle Rusya ve Çin ile jeopolitik rekabet yoğunlaşarak yeni bir Soğuk Savaş veya nükleer çatışma ihtimalini gündeme getiriyor. NSS, “bizim Yarımküre” ifadesini tekrar tekrar kullanarak, ABD'nin üstünlüğünün bölgedeki tüm yarımküre dışı güçlerin dışlanmasını gerektirdiğini açıkça ortaya koyuyor.
Venezuela örneği, daha geniş bir stratejinin örneğidir: uluslararası hukukun reddi, BM'nin marjinalleştirilmesi ve Batı Yarımküre'de ABD'nin tek taraflı hâkimiyetinin savunulması, ayrıca gezegenin hemen her yerinde potansiyel müdahale, ancak Grönland ve İran ile doğrudan ilgili olanlar.
* Richard Anderson Falk, Princeton Üniversitesi'nde Albert G. Milbank Uluslararası Hukuk Emeritus Profesörü ve Kaliforniya Üniversitesi, Santa Barbara'da Küresel ve Uluslararası Çalışmalar alanında Misafir Profesördür. Son kitabı The Great Terror War [2003] (Büyük Terör Savaşı), 11 Eylül olaylarına Amerikan halkının tepkisini ve bunun Amerikan vatandaşlarının vatanseverlik görevleriyle ilişkisini ele almaktadır. 2001 yılında, Birleşmiş Milletler tarafından atanan Filistin Toprakları İnsan Hakları Soruşturma Komisyonu'nun üç üyesinden biri olarak görev yapmış, daha önce de Kosova Bağımsız Uluslararası Komisyonu'nda görev almıştır. Religion and Humane Global Governance (Din ve İnsani Küresel Yönetişim); Human Rights Horizons (İnsan Hakları Ufukları); On Humane Governance: Toward a New Global Politics (İnsani Yönetişim: Yeni Bir Küresel Siyasete Doğru); Explorations at the Edge of Time (Zamanın Sınırında Keşifler); Revolutionaries and Functionaries (Devrimciler ve Memurlar); The Promise of World Order (Dünya Düzeninin Vaadi); Indefensible Weapons (Savunulamaz Silahlar); Human Rights and State Sovereignty (İnsan Hakları ve Devlet Egemenliği); A Study of Future Worlds (Gelecek Dünyalar Üzerine Bir İnceleme); This Endangered Planet (Tehlike Altındaki Gezegen) gibi çok sayıda kitabın yazarı veya ortak yazarıdır. Nükleer Çağ Barış Vakfı Yönetim Kurulu Başkanı ve Amerikan Uluslararası Hukuk Derneği Onursal Başkan Yardımcısı olarak görev yapmaktadır. Falk ayrıca Uluslararası Adalet Divanı'nda görülen Güneybatı Afrika Davası'nda Etiyopya ve Liberya'nın avukatlığını yapmıştır. Pennsylvania Üniversitesi Wharton School'dan lisans derecesi, Yale Hukuk Fakültesi'nden hukuk lisans derecesi ve Harvard Üniversitesi'nden hukuk doktorası derecesi almıştır. Mart 2008'de Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi, Falk'ı Filistin insan hakları konusunda BM Özel Raportörü olarak altı yıllık bir görev süresi için atamıştır.